據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年廣東GDP總量接近8萬(wàn)億元，占全國(guó)的10.7%，連續(xù)28年位居全國(guó)第一；廣東人均GDP達(dá)到72787元，是全國(guó)的1.3倍。廣東的發(fā)展為全國(guó)發(fā)展提供了有力支撐。廣東省第十二次黨代會(huì)提出，廣東未來(lái)五年總的奮斗目標(biāo)是“努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列”。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”的總目標(biāo)，廣東更要在“四個(gè)堅(jiān)持”方向和原則前提下，加強(qiáng)發(fā)展的“三個(gè)支撐”，有力支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加強(qiáng)供給質(zhì)量導(dǎo)向的改革支撐引領(lǐng)全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　廣東經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)十分之一強(qiáng)，是全國(guó)GDP總量的重要支撐。持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)換和動(dòng)能提升的廣東經(jīng)濟(jì)，是全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和換動(dòng)能的供給側(cè)重要基礎(chǔ)和支撐力量。廣東最早進(jìn)入中等收入經(jīng)濟(jì)體行列，隨著收入水平提高，百姓消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，需求導(dǎo)向的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給質(zhì)量提升，同樣要走在全國(guó)前列。為此，廣東要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮供給質(zhì)量提高、供給效益提升、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)發(fā)展的供給質(zhì)量支撐，以高水平供給滿(mǎn)足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，廣東要從以下幾個(gè)方面著力。一要從投資體制改革入手，充分激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的效率優(yōu)勢(shì)。投資是供給形成的源泉，有效投資是有效供給的基礎(chǔ)。提升供給質(zhì)量的一條主線，就是要提高投資質(zhì)量。為此，要縱深推進(jìn)投資體制改革，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)領(lǐng)域，降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，打破投資活動(dòng)的行政壁壘，進(jìn)一步便利化投資服務(wù)，充分激發(fā)投資主體的活力，通過(guò)引入更多市場(chǎng)主體以市場(chǎng)方式開(kāi)展投資，避免非市場(chǎng)化投資導(dǎo)致的資源配置扭曲和供給低效低劣進(jìn)而導(dǎo)致新的重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩，從增量入手治理無(wú)效供給，提高供給效率。二要強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)職責(zé)，加大政府公共物品與服務(wù)供給體制改革，提高公共物品和公共服務(wù)供給質(zhì)量。要高度重視經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中日益暴露和日漸積累的問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程付出的環(huán)境成本和生態(tài)代價(jià)，順應(yīng)百姓對(duì)環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量日益迫切的公共需求，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度，創(chuàng)新環(huán)境治理和生態(tài)治理體制機(jī)制，更好發(fā)揮“有為”政府的積極作用，完善公共物品與公共服務(wù)供給體制改革，穩(wěn)步提升公共供給質(zhì)量。三要扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革方案，以改革制度系統(tǒng)推進(jìn)存量和增量改革，加快供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　強(qiáng)化廣東創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力支撐

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，廣東在總結(jié)2014年實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支撐并引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要著力改革體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改革不利于創(chuàng)新活力釋放、創(chuàng)新精神發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新實(shí)踐開(kāi)展的制度，構(gòu)建創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新精神十足、自主創(chuàng)新強(qiáng)勁、內(nèi)生持續(xù)創(chuàng)新的制度體系，進(jìn)一步釋放改革基因內(nèi)涵的持續(xù)動(dòng)能，形成廣東引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)與制度競(jìng)爭(zhēng)力。二要把握創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局，構(gòu)建戰(zhàn)略技術(shù)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.52%，專(zhuān)利授權(quán)量居全國(guó)首位，新一代信息技術(shù)、智能制造和裝備制造、新能源研究“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅猛，前沿技術(shù)引領(lǐng)和技術(shù)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)初步形成。廣東未來(lái)發(fā)展更要瞄準(zhǔn)全球技術(shù)發(fā)展前沿，把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略技術(shù)路徑，鼓勵(lì)支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與高校開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)研究，前瞻性開(kāi)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)研發(fā)，獲取戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搶占支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)高地與先機(jī)。三要以戰(zhàn)略眼光統(tǒng)領(lǐng)人才工作，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的人力資本優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新人才落戶(hù)的激勵(lì)政策，創(chuàng)造創(chuàng)新人才聚集的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新生態(tài)，將廣東打造成為創(chuàng)新人才聚集高地，夯實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，形成創(chuàng)新發(fā)展的人力資本優(yōu)勢(shì)。

　　提高開(kāi)放質(zhì)量引領(lǐng)構(gòu)建全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　基于毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先行開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和以開(kāi)放促改革的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升開(kāi)放發(fā)展能力，提高開(kāi)放質(zhì)量，要求廣東必須以更加開(kāi)放的思維，加大開(kāi)放力度，率先探索構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。一要加大自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新力度，發(fā)揮開(kāi)放高地的制度創(chuàng)新示范作用。廣東要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際金融規(guī)則，全面梳理現(xiàn)行制度體系問(wèn)題，前瞻性、系統(tǒng)性開(kāi)展制度創(chuàng)新，通過(guò)制度整體高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)創(chuàng)新，形成高質(zhì)量的開(kāi)放制度體系，構(gòu)建大開(kāi)放的戰(zhàn)略格局。二要依托自貿(mào)區(qū)改革平臺(tái)，以全面深化改革釋放的制度紅利提升開(kāi)放質(zhì)量。廣東自貿(mào)區(qū)積累的不少創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為國(guó)家層面推進(jìn)開(kāi)放改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要以更快速度和更大力度在省內(nèi)復(fù)制推廣，提升開(kāi)放平臺(tái)和改革高地的制度輻射功能，更好促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)內(nèi)外發(fā)展的有效聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)開(kāi)放質(zhì)量導(dǎo)向的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建，為全國(guó)發(fā)展提供開(kāi)放發(fā)展的制度實(shí)踐支撐。三要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，主動(dòng)深度融入“一帶一路”建設(shè)，這是廣東在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面發(fā)揮支撐全國(guó)的作用一條非常重要的現(xiàn)實(shí)有效路徑。

　　作者系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

　　本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制研究”階段性成果