廣東省第十二次黨代會是在廣東改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的一次十分重要的大會。大會是在全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神的指引下召開的，既是對黨的十八大以來我省改革發(fā)展取得成績的總結(jié)回顧，更是對未來五年貫徹落實總書記對廣東工作重要批示精神的重要工作部署和安排，對廣東未來改革發(fā)展將起到重要指導(dǎo)作用。省黨代會報告指出：“習(xí)近平總書記對廣東提出的‘四個堅持、三個支撐、兩個走在前列’要求，是指導(dǎo)思想的核心要義，是廣東工作的總綱�！逼渲�，廣東要“為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐”的“三個支撐”要求，彰顯了新時期廣東在總書記新發(fā)展理念指導(dǎo)下的“三大新使命”：

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域扎實取得突破性進(jìn)展，為全國深化改革提供實踐支撐

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和面臨的新問題基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際所提出的適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新主張。在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)工作主線之后，2016年2月，我省就貫徹落實中央精神出臺了《深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案（2016-2018）》及五個行動計劃，全面展開了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。到目前為止，我省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作已取得階段性成果，走在了全國前列，工作抓得早，抓得實，成效顯著。本次黨代會報告明確提出我省要把壯大實體經(jīng)濟(jì)作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的戰(zhàn)略支撐，在繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，以補(bǔ)短板為重中之重，從調(diào)存量向擴(kuò)增量轉(zhuǎn)變，在邁向現(xiàn)代化征程中，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、交通短板。提高供給質(zhì)量，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實質(zhì)性突破。以經(jīng)濟(jì)帶為載體，形成一批以高新技術(shù)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替，培育發(fā)展新動能，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，保持制造體系完整性。深化改革，做大做強(qiáng)國有企業(yè)和本土大型民營企業(yè)，加快構(gòu)建以高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心的產(chǎn)業(yè)大格局，產(chǎn)品供給和有效投資供給明顯提升，加快提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境明顯改善，企業(yè)經(jīng)營成本和水平回歸合理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手和路徑明確有力，為在全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供實踐支撐與經(jīng)驗指導(dǎo)。

　　在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域率先實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為全國持續(xù)發(fā)展提供動力支撐

　　為貫徹落實黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省委、省政府多次召開全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會，先后出臺《廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點》《廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作方案（2016-2018年）》等，幾年來，廣東以高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、科技金融結(jié)合等為抓手，持續(xù)優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，五年來，全省研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.96%提高到2.52%，技術(shù)自給率達(dá)71%。國家級高新技術(shù)企業(yè)從5452家增加到19857家，躍居全國首位，全省專利授權(quán)量居全國首位；高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從21.9%提高到27.6%。如今，廣東已初步構(gòu)建起開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，逐步形成以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補(bǔ)的“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局。廣東在加速形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式的同時，也為建設(shè)創(chuàng)新型國家不斷提供新鮮經(jīng)驗和成功范例。因此，廣東在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域必須率先實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，從而為全國持續(xù)發(fā)展提供動力支撐。

　　在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制領(lǐng)域鼎力推動“一帶一路”建設(shè)，為全國擴(kuò)大開放提供戰(zhàn)略支撐

　　面對世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)之后深度調(diào)整期的復(fù)雜局勢，習(xí)近平總書記在國際國內(nèi)多個重要場合都強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)上，中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。為了主動應(yīng)對國際國內(nèi)新形勢新變化和新任務(wù)新要求、推進(jìn)更高水平的對外開放，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，黨中央迅速作出相應(yīng)的重大戰(zhàn)略決策和部署。作為中國改革開放的前沿和21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)源地，廣東率先響應(yīng)，在2015年3月國家發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》之后，廣東在全國率先發(fā)布《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實施方案》，同時，為了切實推進(jìn)方案實施，廣東先后制定了《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)重點工作方案（2015-2017年）》，共40項工作，梳理形成了《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案優(yōu)先推進(jìn)項目清單》，共68個項目，總投資達(dá)554億美元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等6個領(lǐng)域。兩年來，廣東省積極參與“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果，據(jù)國家信息中心發(fā)布的《一帶一路大數(shù)據(jù)（2016）》顯示，廣東“一帶一路”建設(shè)參與度居全國各省區(qū)市之首。今年1-4月，廣東省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口值達(dá)4626.5億元，占同期全國的23%，比重較上年提升2.2個百分點。在制造業(yè)和工業(yè)“走出去”上也取得了不俗成績，國際產(chǎn)能合作也是亮點頻現(xiàn)。隨著國家提出建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”，廣東未來將圍繞“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”在粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化上做足文章，充分發(fā)揮廣東在服務(wù)貿(mào)易開放中的先行先試作用，在粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化方面率先突破，從而進(jìn)一步推動廣東的國際化水平和對外開放水平，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)的“灣區(qū)橋頭堡”。正如省黨代會報告強(qiáng)調(diào)：廣東“必須加快發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展，當(dāng)好國家參與全球競爭與合作的主力軍”。

　　作者系廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員