不少人對(duì)房地產(chǎn)稅調(diào)控房?jī)r(jià)的功能寄予厚望，但很多專家認(rèn)為房?jī)r(jià)受供求、預(yù)期等多重因素影響，房地產(chǎn)稅對(duì)其影響有限�！皬膰�(guó)外實(shí)踐看，房地產(chǎn)稅主要作用還在于組織收入，對(duì)房?jī)r(jià)的影響不會(huì)太大。” 北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文說。（2月23日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

　　吃穿住用行是重要民生。高房?jī)r(jià)所導(dǎo)致的民生艱辛，讓圍繞房地產(chǎn)的每一項(xiàng)政策都成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)。而每一個(gè)熱點(diǎn)都會(huì)引起促房?jī)r(jià)漲還是致房?jī)r(jià)跌的爭(zhēng)論。房產(chǎn)稅就是一例。有人堅(jiān)信，征收房產(chǎn)稅必然會(huì)促使房?jī)r(jià)下跌，而有人則認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅對(duì)降房?jī)r(jià)的作用有限。雙方見仁見智，各執(zhí)一詞，很難說誰對(duì)誰錯(cuò)。

　　征收房產(chǎn)稅意味著對(duì)居民持有的免稅房產(chǎn)面積以外的房產(chǎn)征稅，相當(dāng)于提高了持有房產(chǎn)的成本。持有房產(chǎn)的成本上升，能否抑制居民的購房需求？要分情況看。對(duì)于居住需求而言，影響不大。免稅面積基本滿足了購房者的居住需求，房產(chǎn)稅征收還是不征收都與其無關(guān)。對(duì)于投資投機(jī)者，影響就大了。如果預(yù)期房?jī)r(jià)不再上漲，持有成本上升擠壓了投資收益，自然會(huì)斷了投資投機(jī)的念想。如果房?jī)r(jià)上漲預(yù)期還存在，并且能彌補(bǔ)持有成本的上升，那么投資投機(jī)者依然會(huì)購房。因此，征收房產(chǎn)稅能否擠出投資投機(jī)需求進(jìn)而降房?jī)r(jià)，關(guān)鍵在于房?jī)r(jià)上漲預(yù)期是否改變。

　　房?jī)r(jià)預(yù)期的形成受多種因素影響，例如，國(guó)家及地方的房地產(chǎn)政策和發(fā)展導(dǎo)向、貨幣投放規(guī)模、城市的土地和商品房供給量、城市的人口規(guī)模及變動(dòng)趨勢(shì)，還有媒體及所謂專家學(xué)者釋放的信息等等，當(dāng)然也包括征收房產(chǎn)稅。相比較而言，最為重要的因素是國(guó)家及地方的房地產(chǎn)政策和發(fā)展導(dǎo)向，這是影響房?jī)r(jià)預(yù)期的決定性、根本性因素。其他因素一方面受這個(gè)因素影響，另一方面在這個(gè)因素的基礎(chǔ)上影響房?jī)r(jià)預(yù)期。

　　本世紀(jì)初，房地產(chǎn)業(yè)被定位為支柱性產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)定位下，房?jī)r(jià)雖然因?yàn)閭�(gè)別年份的調(diào)控而調(diào)整，但上漲預(yù)期沒有變。支柱性產(chǎn)業(yè)嘛，不能倒。房?jī)r(jià)跌了，房地產(chǎn)業(yè)不景氣了，如何起支柱性作用？無論開發(fā)商，還是投資投機(jī)者，都相信房?jī)r(jià)會(huì)漲。房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期沒有被打破。十多年過去了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了并且還將繼續(xù)發(fā)生重大變化。而高房?jī)r(jià)所導(dǎo)致的房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，不僅無助于整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，反而帶來了民生之困。

　　因此，中央審時(shí)度勢(shì)，對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)提出了新的定位。2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。這個(gè)新定位意在擠壓出房地產(chǎn)業(yè)的投資投機(jī)需求，弱化房地產(chǎn)的金融屬性，使其回歸到一般的民生產(chǎn)業(yè)。房子就是房子，房地產(chǎn)就要為民生服務(wù)。有了這樣的定位，打破房?jī)r(jià)上漲預(yù)期只是時(shí)間問題。

　　如何落實(shí)新定位？對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行系列改革不可避免。房地產(chǎn)稅不同于房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)一系列稅收的總稱。房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅的一種，是對(duì)持有環(huán)節(jié)征收的一種稅。

　　征收房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅改革的一個(gè)內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。房地產(chǎn)稅改革要緊扣增加住房供給、鼓勵(lì)居住需求、擠壓投資投機(jī)需求的目標(biāo)，降低開發(fā)環(huán)節(jié)稅收，增加持有環(huán)節(jié)稅收，提高交易環(huán)節(jié)稅收，構(gòu)建有助于住房回歸居住屬性的稅收體系。如此，才有助于撇除房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的畸形影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能取得更有質(zhì)量的發(fā)展。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）