最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠28日表示，檢察機(jī)關(guān)在辦案中，對(duì)實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為，但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人，會(huì)嚴(yán)格按照刑法有關(guān)規(guī)定，會(huì)同公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教、必要時(shí)交由政府收容教養(yǎng)。但我國(guó)對(duì)不滿(mǎn)14周歲涉罪未成年人干預(yù)矯正還存在法律規(guī)定過(guò)于原則、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問(wèn)題，今后要健全完善矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序。（12月28日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　近年來(lái)，未成年人欺凌、暴力、傷害等事件屢屢發(fā)生，且多數(shù)情節(jié)極其惡劣，甚至達(dá)到令人發(fā)指的程度。典型的如，2012年4月，湖南省衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)突發(fā)一起特大命案，一名12歲的小男孩用水果刀將姑媽一家三口殺害。遺憾的是，很多未成年施暴者得不到應(yīng)有懲戒，以致于既不能有效撫慰受害者，也無(wú)法矯正涉案未成年人，更無(wú)利于維護(hù)公平正義。因此，對(duì)無(wú)法追究刑事責(zé)任的涉罪未成年人，有必要交由政府收容教養(yǎng)，這才是對(duì)受害人、施暴者、社會(huì)的負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)刑法，已滿(mǎn)十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的，犯故意殺人等特殊犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教，必要時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說(shuō)，未滿(mǎn)十六周歲的未成年人有嚴(yán)重“犯罪行為”，但又不能給予刑事制裁的，可由政府收容教養(yǎng)。

　　然而，雖然早在1956年，就有對(duì)“少年犯收容教養(yǎng)”的規(guī)定，但實(shí)踐中，對(duì)這些涉罪未成年人的收容教養(yǎng)卻難以落到實(shí)處。目前，一些地方設(shè)置有工讀學(xué)校、少年犯管教所、勞動(dòng)教養(yǎng)所，但其接收的對(duì)象均非刑法規(guī)定的應(yīng)由政府收容教養(yǎng)的對(duì)象。如工讀學(xué)校的招生對(duì)象是“不適宜在原校，但又不夠勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)或刑事處罰條件的中學(xué)生”，少年犯管教所則只收押被判刑的未成年罪犯。同時(shí)，什么樣的“熊孩子”應(yīng)當(dāng)收容教養(yǎng)，該履行什么樣的法定程序，收容教養(yǎng)的期限是多長(zhǎng)，收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)有權(quán)施加何種教育懲戒措施，均不明確。

　　對(duì)涉罪未成年人的收容教養(yǎng)存在空白地帶，顯然不是好現(xiàn)象。換言之，收容教養(yǎng)涉罪未成年人制度未落實(shí)，讓這些未滿(mǎn)16周歲或14周歲的施暴者受不到任何追責(zé)。相當(dāng)于未成年身份成了這些人肆意妄為、為非作歹、行兇作惡的“護(hù)身符”。即便經(jīng)由法院判決了民事賠償，也均由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，施暴者根本嘗不到無(wú)視規(guī)則的任何后果，根本不會(huì)樹(shù)立起對(duì)法律的敬畏意識(shí)。這既是對(duì)公平正義的嚴(yán)重侵害，也是對(duì)受害人的極大不公，試想，很多未成年暴力犯罪中，受害人多是未成年人，身心創(chuàng)傷更重，更難以康復(fù)，法律憑什么只保護(hù)施暴者而無(wú)視受害人的正當(dāng)權(quán)利和訴求？

　　必須強(qiáng)調(diào)，保護(hù)未成年人不是保護(hù)未成年人犯罪，而是包含著懲戒、教育、挽救犯錯(cuò)未成年人。在降低刑事責(zé)任年齡尚需時(shí)日，賦予學(xué)校懲戒權(quán)難以推行，要求家長(zhǎng)管教不現(xiàn)實(shí)的背景下，勢(shì)必及時(shí)出臺(tái)配套措施，讓刑法規(guī)定的收容教養(yǎng)涉罪未成年人落到實(shí)處。真做到教育與懲戒相結(jié)合，以強(qiáng)有力的措施對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行心理干預(yù)、行為矯正和適當(dāng)懲戒。促使其從小養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明白哪些行為是錯(cuò)誤的，哪些底線(xiàn)不能碰觸，避免在錯(cuò)誤的道路上越陷越深。