國家繁榮發(fā)展的必由之路
張宇燕
開放帶來經(jīng)濟社會進步、促進國家繁榮發(fā)展，這是被古今中外經(jīng)濟理論和發(fā)展實踐所證明了的一個深刻道理。
英國古典政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義的來源之一，其重要代表人物亞當(dāng)·斯密在《國富論》中討論了一個國家繁榮發(fā)展的邏輯。他認為，經(jīng)濟發(fā)展無非是人均收入增長，而人均收入增長的唯一來源是勞動生產(chǎn)率提高，勞動生產(chǎn)率提高的根本途徑則在于分工和專業(yè)化。他還指出，分工和專業(yè)化水平隨著市場規(guī)模的擴大而提高。如果省略中間環(huán)節(jié)，便得到了所謂“斯密定理”：經(jīng)濟繁榮來自于市場規(guī)模的擴大。隨后，大衛(wèi)·李嘉圖指出，即使某國在生產(chǎn)兩種商品時都沒有優(yōu)勢，但只要它生產(chǎn)與貿(mào)易伙伴相比差距更小的商品并拿來交換，雙方同樣可以獲得福利改進。這種“比較優(yōu)勢”論，強化了自由貿(mào)易是經(jīng)濟繁榮基本源泉的理念。
中國古代有許多關(guān)于開放發(fā)展的樸素思想和理念。比如，《史記》載：“以所多易所鮮”。又如，《淮南子》載：“澤皋織網(wǎng)，陵阪耕田，得以所有易所無，以所工易所拙�！薄肮ぷ尽迸c亞當(dāng)·斯密所說的分工與專業(yè)化的結(jié)果是一回事�！肮ぁ迸c“拙”不僅包含來自分工與專業(yè)化的絕對優(yōu)勢或劣勢，而且暗示著比較優(yōu)勢或劣勢，還與專業(yè)化生產(chǎn)引發(fā)的技術(shù)或工藝創(chuàng)新密切相關(guān)。“有無”與“多鮮”，更多是指生產(chǎn)者所處獨特環(huán)境帶來的要素稟賦優(yōu)勢或劣勢。尤為值得一提的是，對現(xiàn)代國際貿(mào)易理論作出巨大貢獻的瑞典經(jīng)濟學(xué)家俄林和赫克歇爾提出的“要素稟賦”說與“有無多鮮”說，在精神實質(zhì)上可謂異曲同工。人類福祉提升源于實行鼓勵“以所有易所無”“以所多易所鮮”“以所工易所拙”的政策，這一理念很容易推廣至國際貿(mào)易領(lǐng)域。
開放是強國之策、發(fā)展之要、富民之路。世界各國經(jīng)濟相通則共進、相閉則各退，這一發(fā)展規(guī)律在經(jīng)濟全球化的今天表現(xiàn)得更為明顯。相通的概念內(nèi)容廣泛，但其“硬核”還是各國通過拓展市場規(guī)模來促進國際分工和專業(yè)化，從而提高勞動生產(chǎn)率并最終增進全人類的福祉。當(dāng)前，我國正在貫徹落實新發(fā)展理念，其中開放發(fā)展理念具有明顯的系統(tǒng)性功能。科技創(chuàng)新既涉及自主研發(fā)，也涉及運用人類社會創(chuàng)造的先進科技成果和有益管理經(jīng)驗。在一個國家間相互依存度達到前所未有高度的世界里，沒有與外部的良性互動就不可能有內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)氣候變化等全球性問題頻繁發(fā)生且影響人類生存的時候，綠色發(fā)展本身就是一個需要世界各國共同采取行動加以應(yīng)對的議題。發(fā)展的最終目標(biāo)是每一個人的發(fā)展，發(fā)展成果也應(yīng)由世界各國人民一起分享。開放發(fā)展理念的重大價值也體現(xiàn)在中國積極參與全球治理上。G20杭州峰會所取得的豐碩成果，展現(xiàn)的正是開放發(fā)展理念的成就。
（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長）
引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的必要條件
韓保江
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，告別了追求數(shù)量、規(guī)模的發(fā)展階段，進入了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、努力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。實現(xiàn)增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量提升的發(fā)展目標(biāo)，除了要繼續(xù)發(fā)掘國內(nèi)需求側(cè)和供給側(cè)的發(fā)展動能和潛力，還必須繼續(xù)借力國際市場和資源，尤其是借力新一輪科技革命和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新機遇。因此，落實開放發(fā)展理念，推進國際國內(nèi)雙向開放，繼續(xù)充分利用兩個市場、兩種資源，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必要條件。
保持中高速增長需要繼續(xù)提高外需和外資的貢獻度。習(xí)近平同志強調(diào)，中國對外開放的力度將會越來越大。我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動力，同時讓中國發(fā)展更好惠及世界。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，千方百計拓展國際市場、擴大對外出口，繼續(xù)保持和增強外需對經(jīng)濟的拉動力，仍是必要的政策選擇。同時，吸引盡可能多的外資特別是來自發(fā)達國家的外資是解決我國實體經(jīng)濟投資不足問題的有效途徑。我們不僅要通過制定負面清單和各種投資便利化、自由化政策來吸引外資，還要通過進一步放寬外資準入領(lǐng)域和完善法治環(huán)境來吸引外資，尤其是要擴大服務(wù)業(yè)對外開放，在放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制的同時，進一步擴大教育、醫(yī)療、法律等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。
推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要深入?yún)⑴c國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)在揚長和補短兩方面下功夫。揚長，就是更加注重發(fā)揮優(yōu)勢，延長我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生命周期。這不僅需要中國企業(yè)走出去開工廠，而且需要推動國際產(chǎn)能合作，通過與合作方的差異性、互補性合作來實現(xiàn)共贏。補短，就是補齊產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品短板，尤其是加快補齊技術(shù)、專利、品牌等方面的短板，切實推動“中國制造”由中低端走向中高端、邁向“中國創(chuàng)造”。只有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量躍升，才能更好融入經(jīng)濟全球化，充分利用國際貿(mào)易自由化和國際投資便利化帶來的競爭力紅利，并促進世界經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要借助世界智慧和國際智力。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，應(yīng)注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動科技創(chuàng)新，必須堅持對外開放，充分運用人類創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗等世界智慧。同時，大力引進國外人才，借助國際智力推動創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，逐步達到習(xí)近平同志提出的“人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力”的要求。
�。ㄗ髡邽橹醒朦h校經(jīng)濟學(xué)教研部主任）
提升我國對外開放水平
趙晉平
我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對開放戰(zhàn)略提出了新要求。在我國工業(yè)化快速推進階段，對外開放的主要任務(wù)是解決制約工業(yè)化的“外匯缺口”問題，利用外部資源和市場加快工業(yè)化進程，主要目標(biāo)是出口創(chuàng)匯。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展動力要實現(xiàn)轉(zhuǎn)換、增長要實現(xiàn)中高速、產(chǎn)業(yè)要邁向中高端，這要求開放戰(zhàn)略更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進企業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與價值鏈提升。
當(dāng)前，我國新一輪對外開放的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境呈現(xiàn)出新特征。概括來說，對外開放面臨“三期疊加”，即國際金融危機后世界經(jīng)濟深度調(diào)整修復(fù)期、全球經(jīng)濟治理變革與新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建期、我國對外經(jīng)濟關(guān)系特別是比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期。外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境的深刻變化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)與新機遇。新挑戰(zhàn)主要是：外需不足與競爭加劇抑制我國出口增長；國際金融風(fēng)險增大；新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建給我國外貿(mào)帶來較大壓力。新機遇主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和價值鏈提升的機遇：以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將有力促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；高端產(chǎn)業(yè)活動加速向我國轉(zhuǎn)移；高端人才加速回流；我國企業(yè)低成本海外并購面臨機遇；我國企業(yè)參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨機遇；我國參與全球經(jīng)濟治理面臨機遇。
總體來看，當(dāng)前機遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了變化。牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，根本在于以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，盡快提升我國對外開放水平，營造互利共贏的國際環(huán)境，推動我國產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型升級，提升我國在全球價值鏈上的分工地位，拓展新的發(fā)展空間。這需要打造參與國際競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建對外開放新體制，形成對外開放新格局。
同以往相比，新時期的對外開放將更加均衡，從以往以貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易與投資并重，在貿(mào)易領(lǐng)域從以往以貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重，在投資領(lǐng)域從以往以“引進來”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M來”與“走出去”并重，“引進來”從以往引資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐Y與引智、引技并重。對外開放的領(lǐng)域?qū)⒋蟠笸卣�，從�?jīng)貿(mào)領(lǐng)域向金融領(lǐng)域拓展，從實體經(jīng)濟領(lǐng)域向規(guī)則與治理領(lǐng)域拓展。對外開放的對象將更加全面，從以往以發(fā)達經(jīng)濟體為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體并重，形成雙向開放新格局。對外開放的水平將大幅提升，從“大進大出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)進優(yōu)出”，在全球價值鏈分工中的地位和對全球價值鏈的掌控力將大幅提升，在全球治理體系中的影響力將大大提高，在全球范圍內(nèi)保障資源安全的能力將大幅增強，戰(zhàn)略縱深與發(fā)展空間將大大拓展，促進競爭力提升與價值鏈升級的開放型經(jīng)濟新體制將基本形成。
�。ㄗ髡邽閲鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長）
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟
呂 煒
將開放作為新發(fā)展理念之一，充分體現(xiàn)了我們黨對世界經(jīng)濟格局和發(fā)展規(guī)律的深刻認識，是我們黨在新時期對開放理論的豐富和發(fā)展，為提高我國對外開放水平和質(zhì)量提供了行動指南。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的客觀需要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化：保護主義有所抬頭；區(qū)域經(jīng)濟一體化呈現(xiàn)超越多邊貿(mào)易體制的勢頭；國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作態(tài)勢發(fā)生重大變化，為新興經(jīng)濟體提升在全球價值鏈中的地位帶來了機遇。同時也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟體量不斷增大，同發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)落差不斷縮小，我國在國際貿(mào)易中逐漸具備了謀取戰(zhàn)略主動權(quán)的條件。但是，同我國在世界經(jīng)濟中扮演的角色相比，我國開放水平和相關(guān)體制建設(shè)還存在不相適應(yīng)的地方。只有發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，才能有效應(yīng)對發(fā)達國家再工業(yè)化以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等高標(biāo)準區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判帶來的挑戰(zhàn)。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟為我國在全球經(jīng)濟格局中的定位注入了新內(nèi)涵。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，要求我國從國際潮流的順應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H環(huán)境的影響者和改變者。黨的十八屆五中全會提出，推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程。這意味著我國將更多參與國際規(guī)則的制定，發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，將以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利共贏格局，把中國夢和各國人民的美好夢想對接起來。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，更強調(diào)在擴大開放中內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌內(nèi)外的重要性。例如，通過推進“一帶一路”建設(shè)，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略串聯(lián)起來，形成國內(nèi)國際一體化開放的新格局。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟需要從全局高度厘清思路。首先，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。其次，完善沿海、內(nèi)陸、沿邊三位一體的對外開放戰(zhàn)略布局。深化沿海地區(qū)開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭；擴大內(nèi)陸開放，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)；加快沿邊地區(qū)開放，加快重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。再次，加強開放型經(jīng)濟頂層設(shè)計，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，使引進來與走出去更好結(jié)合、對內(nèi)開放與對外開放相互促進，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟強國。
�。ㄗ髡邽闁|北財經(jīng)大學(xué)副校長）
加快形成全方位開放新格局
趙細康
完善對外開放區(qū)域布局，加快形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的全方位開放新格局，是提高對外開放質(zhì)量、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略支點。
大力實施差別化的區(qū)域開放發(fā)展戰(zhàn)略。在完善對外開放區(qū)域布局上，需要加強國內(nèi)各區(qū)域?qū)ν忾_放資源和能力的整合，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，針對各地區(qū)不同特點，大力實施差別化的區(qū)域開放發(fā)展戰(zhàn)略。沿海地區(qū)對外開放起步早、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好，應(yīng)在對外投資、高新技術(shù)合作、由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮龍頭作用，成為我國全面參與全球經(jīng)濟合作與競爭的引領(lǐng)者。內(nèi)陸沿邊應(yīng)著力打通并充分利用向西開放通道，加強與“一帶一路”沿線國家的投資合作和經(jīng)貿(mào)往來，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展面向國際市場的加工制造、貿(mào)易物流等產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批外向型產(chǎn)業(yè)集群。
充分利用沿海地區(qū)開放制度建設(shè)經(jīng)驗。沿海地區(qū)經(jīng)過改革開放30多年的實踐，在吸引外資、開放平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進、市場化和國際化營商環(huán)境建設(shè)等方面積累了適合我國國情的開放經(jīng)驗。應(yīng)加強制度建設(shè)的東西互動，降低內(nèi)陸和沿邊地區(qū)在開放制度建設(shè)方面的試錯成本。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的復(fù)制和推廣步伐，提升內(nèi)陸自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)水平，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新平臺。依托遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市新設(shè)的7個自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺，積極探索適合內(nèi)陸和沿邊條件與環(huán)境、以“準入前國民待遇+負面清單”管理制度為重點的自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，加大制度創(chuàng)新力度，讓“苗圃”變“森林”，讓制度紅利盡快惠及整個內(nèi)陸和沿邊地區(qū)。
大幅降低內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的物流成本。應(yīng)進一步加大對內(nèi)陸和沿邊地區(qū)交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，盡快改善交通條件；進一步整合“無水港”體系，與東南沿海港口形成快速物流通道�？梢越Y(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加快與相關(guān)國家共同規(guī)劃建設(shè)面向東南亞、南亞、中亞、歐洲等地區(qū)的國際物流大通道步伐，支持內(nèi)陸和沿邊地區(qū)增開國際客貨運航線，發(fā)展江海、鐵海、陸航等多式聯(lián)運，加強相關(guān)國家交通、物流標(biāo)準體系對接，為內(nèi)陸和沿邊地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作提供更大便利。
盡快降低內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的通關(guān)成本。內(nèi)陸地區(qū)由于地理位置相對偏僻、口岸管理相對落后，帶來物流成本高昂、通關(guān)不便等問題，嚴重阻礙了對外貿(mào)易發(fā)展。應(yīng)在內(nèi)陸省份全面啟動“單一窗口”建設(shè)，推動內(nèi)陸與沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。及時總結(jié)并復(fù)制推廣京津冀、長江經(jīng)濟帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶的區(qū)域通關(guān)一體化改革經(jīng)驗，推動實現(xiàn)由區(qū)域通關(guān)一體化向全國通關(guān)一體化轉(zhuǎn)變。
（作者為廣東省社會科學(xué)院副院長）
邁向貿(mào)易強國的戰(zhàn)略創(chuàng)新
李 鋼
對外貿(mào)易連接國內(nèi)國際兩個市場，對外貿(mào)易規(guī)模大小、水平高低關(guān)乎一國在國際經(jīng)濟格局中的地位。對于我國來說，邁向貿(mào)易強國是實現(xiàn)質(zhì)量效益型經(jīng)濟增長的重要引擎，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)和綜合國力提升的動力，也是實現(xiàn)中國夢的重要組成部分。
貿(mào)易強國是指貿(mào)易規(guī)模位居世界前列、對外貿(mào)易競爭力強、貿(mào)易質(zhì)量效益好的國家。在國際市場上，貿(mào)易強國往往具有重要產(chǎn)品定價、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)。一般來說，貿(mào)易強國衡量指標(biāo)體系由7個要素構(gòu)成，即經(jīng)濟基礎(chǔ)、對外貿(mào)易、國際投資、創(chuàng)新、國際貨幣金融、營商環(huán)境、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。目前，我國貿(mào)易強國建設(shè)水平與世界貿(mào)易強國的標(biāo)準相比仍有較大差距，亟須努力實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的躍升。
對照貿(mào)易強國標(biāo)準找短板。一個時期以來，我國對外貿(mào)易水平穩(wěn)步提升，但同世界貿(mào)易強國相比，在一些領(lǐng)域還存在不少短板。這主要表現(xiàn)為：一是外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待夯實，如制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、轎車出口平均單價等與發(fā)達國家差距較大。二是貿(mào)易主體需要進一步壯大與優(yōu)化。三是外貿(mào)內(nèi)生創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，許多出口產(chǎn)品的核心技術(shù)仍被外方掌控。四是外貿(mào)發(fā)展的營商環(huán)境有待進一步改善。五是參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)有待提高，特別是以企業(yè)為主體參與國際標(biāo)準及規(guī)范制定的能力不足。
推動我國外貿(mào)由大向強發(fā)展。我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，應(yīng)緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，加快創(chuàng)新步伐，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升動態(tài)比較優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)著重推進以下幾個方面的創(chuàng)新：一是外貿(mào)法律體系創(chuàng)新，增強我國外貿(mào)法律體系與國際法、國際協(xié)議、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議相銜接的主動性、及時性和可預(yù)見性。二是外貿(mào)政策創(chuàng)新，構(gòu)建與建設(shè)貿(mào)易強國相適應(yīng)、全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。三是財稅金融政策創(chuàng)新，完善支撐貿(mào)易強國建設(shè)的財稅金融政策體系。四是發(fā)展方式創(chuàng)新，以“中國制造”和“中國服務(wù)”驅(qū)動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)商品服務(wù)結(jié)構(gòu)高端化、貿(mào)易主體集中化、貿(mào)易方式自主化、國內(nèi)布局均衡化、國際市場多元化、規(guī)則標(biāo)準主導(dǎo)化。五是企業(yè)創(chuàng)新，以提升自主創(chuàng)新能力增強企業(yè)在貿(mào)易投資中的跨國經(jīng)營能力。六是環(huán)境創(chuàng)新，營造公平競爭的法治化、國際化營商環(huán)境，進一步推進貿(mào)易便利化。七是規(guī)則治理創(chuàng)新。全面提升我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)，大力支持我國企業(yè)參與國際標(biāo)準和規(guī)則制定，推動我國由國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的旁觀者、跟隨者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。
�。ㄗ髡邽樯虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長）
推動我國對外投資健康發(fā)展
晏禮兵
我國對外投資快速發(fā)展，截至目前已實現(xiàn)連續(xù)13年增長，年均增幅超過30%。2015年，我國對外直接投資達到1456.7億美元，占全球的份額由2002年的0.4%提高到9.9%，投資流量躍居全球第二。今年以來，我國對外投資增長勢頭更加迅猛，1—7月非金融對外直接投資同比增長超過60%，已接近2015年全年的水平。
隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進以及我國企業(yè)國際化進程加快、競爭力提高，我國對外投資仍有望保持快速增長勢頭。但也應(yīng)看到，我國對外投資還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個方面：管理體制不健全影響我國對外投資的質(zhì)量和效益；信息服務(wù)不到位特別是獲取東道國信息的渠道有限影響企業(yè)對外投資的決策效率，甚至導(dǎo)致決策失誤；國際保護主義抬頭增大了我國對外投資的風(fēng)險。當(dāng)前，應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施，推動我國對外投資健康發(fā)展。
完善對外直接投資管理體制。一是研究建立高層次的統(tǒng)一管理機構(gòu)�？梢越ⅹ毩⒌膰壹墝ν馔顿Y管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)對外投資方面的政策措施，做到“一個窗口對外”，加強對對外直接投資的指導(dǎo)和管理。二是針對不同所有制類型的企業(yè)，逐步建立以企業(yè)為投資主體、政府進行宏觀監(jiān)管和服務(wù)的管理體系；減少對外投資的限制條件，特別是簡化民營企業(yè)對外投資的備案或?qū)徟绦蚝蜅l件要求，進一步推動符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)方向和具有國際投資競爭力的企業(yè)開展對外直接投資。
為企業(yè)對外投資提供信息服務(wù)。發(fā)揮中國國際貿(mào)易促進會對我國對外貿(mào)易和投資的推動促進作用，加強同各國國際商會和協(xié)會的聯(lián)系，強化駐外代表處的信息服務(wù)功能。整合國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)的對外投資信息資源，建立完善的對外投資公共信息服務(wù)平臺。深入開展國際市場調(diào)研，為企業(yè)提供投資項目信息和國外市場深度分析研究等方面的服務(wù)。
參與國際投資規(guī)則制定，維護我國企業(yè)海外利益。利用二十國集團（G20）貿(mào)易部長會議和二十國集團工商界活動（B20）政策建議報告的平臺與渠道，發(fā)出制定和完善國際投資規(guī)則的倡議，優(yōu)化國際投資環(huán)境，維護我國對外投資利益。同時，推動世界貿(mào)易組織（WTO）設(shè)立國際投資委員會，負責(zé)規(guī)則制定、各國投資政策評審等工作，制定切實可行的國際投資規(guī)則，并設(shè)立相關(guān)工作機制。借鑒WTO貿(mào)易爭端解決機制的經(jīng)驗與模式，在WTO框架下推動設(shè)立國際投資爭端解決機構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立投資爭端解決專家組，檢查、督促裁決協(xié)議的執(zhí)行。
�。ㄗ髡邽橹袊鴩H貿(mào)易促進委員會研究院副院長）
