2016年已進入最后一個季度，我們即將開始謀劃2017年的宏觀經(jīng)濟。從8月份的統(tǒng)計數(shù)字來看，與上半年相比，大多數(shù)經(jīng)濟指標顯示，我國宏觀經(jīng)濟運行仍然處于合理的正常區(qū)間，同時積極因素正在逐步積累，不利因素繼續(xù)得到控制和逐步克服。上半年我國投資和消費的增速分別為9%和10.3%，8月份兩指標的增速分別為8.1%和10.6%，表明我國內(nèi)需基本穩(wěn)定，投資和消費增長速度趨于企穩(wěn)。上半年我國外貿(mào)形勢嚴峻，進出口總額、出口和進口的增速分別為-3.3%、-2.1%和-4.7%，而8月份的三項指標增速均轉(zhuǎn)為正增長，分別為7.9%、5.9%和10.8%，回暖趨勢明顯。臨近年終梳理宏觀經(jīng)濟形勢，我們完成年初設(shè)定的經(jīng)濟增長預(yù)期目標的信心更加堅定。目前許多有重要影響的國際機構(gòu)，都在他們近期的經(jīng)濟分析報告中紛紛調(diào)高了對中國2016年經(jīng)濟增長的預(yù)測，這些國際機構(gòu)都不約而同地表達了對中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的信心，希望中國對世界經(jīng)濟的復蘇和穩(wěn)定做出更大的貢獻。
2016年，我們能夠直面各種風險挑戰(zhàn)，取得把宏觀經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，并不斷積累積極因素、夯實穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)的良好局面，是由于全國上下在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，貫徹落實新發(fā)展理念，同心協(xié)力，攻堅克難，在保持總需求適度增長的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且有效實施宏觀調(diào)控，多措并舉補短板、增后勁，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行、就業(yè)、收入的總體平穩(wěn)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們堅持改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新動能加快成長，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，實現(xiàn)了市場活力與發(fā)展動力的協(xié)同迸發(fā)。在2016年中我們在宏觀經(jīng)濟運行方面取得的成果，不僅保證了“十三五”規(guī)劃開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標的實現(xiàn)，而且為下一年乃至“十三五”期間宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長奠定了良好的基礎(chǔ)。
我們既要把握目前經(jīng)濟社會發(fā)展的有利因素，樹立信心，也要高度重視面臨的困難和挑戰(zhàn)。當前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個主要特點：一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我們把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)向都取得了來之不易的積極成果。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)表現(xiàn)出勃勃生機，將在中長期中顯現(xiàn)出更加明顯的成效。經(jīng)濟增速向中高速轉(zhuǎn)變目前面臨下行壓力依然較大的問題，以及需要高度重視的相關(guān)領(lǐng)域存在的風險隱患。
為了保障2017年宏觀經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行，在宏觀層面我們應(yīng)該注重做好以下幾方面的工作。
1、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國經(jīng)濟目前面臨的問題，供給和需求兩方面都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)存在的問題，一方面表現(xiàn)在產(chǎn)品供給能力及品質(zhì)跟不上變化了的需求，不能充分滿足不斷提升的居民消費需求，更難以有效引導和創(chuàng)造消費需求，甚至導致需求外溢，消費能力外流。另一方面表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題嚴重，相對落后的生產(chǎn)能力浪費著資源、損害著環(huán)境，同時嚴重拖累了宏觀總體生產(chǎn)率水平。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫，必須認真處理好政府與市場的關(guān)系，通過市場在資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)落到實處。
2、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。十八大以來，我們一直在探索宏觀調(diào)控方式和政策工具的創(chuàng)新，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控，取得較好效果。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，我們需要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，統(tǒng)籌運用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，既立足當前，又著眼長遠。在宏觀調(diào)控創(chuàng)新中，只有抓住處理好政府與市場關(guān)系這個把手，使政府的宏觀調(diào)控政策通過市場機制發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)宏觀調(diào)控創(chuàng)新為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境的目標。
3、適度擴大總需求。我們在重點加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，不可忽視需求側(cè)問題。總供給和總需求是市場經(jīng)濟框架的兩個基本矛盾方面，也是政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控作用的著力點。應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，需要適度擴大總需求，特別是國內(nèi)需求。在內(nèi)需中重點是擴大消費需求，同時不能忽視投資的作用。根據(jù)馬克思在《資本論》分析社會經(jīng)濟運動規(guī)律時，使用的“生產(chǎn)生活資料的第一部類”，和“生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第二部類”，以及“簡單社會再生產(chǎn)”和“擴大社會再生產(chǎn)”的概念和分析思路，我們應(yīng)該認識到，消費是通過實現(xiàn)投資來拉動經(jīng)濟增長的，只有能導致形成投資的消費才是拉動經(jīng)濟增長的消費。也就是說，對于社會經(jīng)濟發(fā)展來說，消費和投資兩方面都是重要的，不可忽視任一方面。不能導致投資的消費只能實現(xiàn)簡單社會再生產(chǎn)，只有能夠?qū)е峦顿Y的消費才能實現(xiàn)擴大社會再生產(chǎn)。
4、加速深化國企改革。國有企業(yè)改革是關(guān)系堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，也是事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進的一項重要的基礎(chǔ)性改革�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國企改革要從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，這是極其重要的國企改革原則。只要是好的、有效的、科學的、現(xiàn)代的經(jīng)營模式和管理模式，無論在國企中還是在民企中都應(yīng)該采用和實現(xiàn)。除了關(guān)系民生和國防的重要部門，以及高自然壟斷性部門之外，國企、民企除了所有制不同，其他方面應(yīng)該盡可能的高度相似或相同。這不僅有助于解決目前民間投資滯后于國有投資的問題，也能進一步明確國企改革的正確方向，推動國企改革積極進展。國企民企都要在市場經(jīng)濟框架中通過競爭求生存求發(fā)展，政府要為國企民企在市場經(jīng)濟框架中的競爭發(fā)展提供公平保障。
�。ㄗ髡邌挝唬褐袊鐣茖W院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所）
（責任編輯：李焱）
