日前，習(xí)近平總書(shū)記就學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)”。

　　“向用人主體放權(quán)，為人才松綁”，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的關(guān)鍵，對(duì)于構(gòu)筑我國(guó)人才制度優(yōu)勢(shì)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng)新作用、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，解決突出矛盾和問(wèn)題、促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的深度融合、開(kāi)創(chuàng)我國(guó)人才工作新局面都具有重要指導(dǎo)意義。

　　考慮到我國(guó)當(dāng)前人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，要踐行“以用為本”的科學(xué)人才觀，必須進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。中國(guó)改革開(kāi)放已近38年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面的改革開(kāi)放日益深入，經(jīng)濟(jì)總量已躍升世界第二，硬件和基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，但中國(guó)在人才層面的解放還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，“國(guó)富”之后還沒(méi)有“民強(qiáng)”，“大國(guó)崛起”之下還并不是一個(gè)“人才強(qiáng)國(guó)”。

　　總的說(shuō)來(lái)，“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施還缺乏一個(gè)以解放人才和開(kāi)放人才為主要要素的操作系統(tǒng)，還缺乏當(dāng)代中國(guó)人才需要具備的以解放人才和“以用為本”為顯著特征的核心訴求和價(jià)值體系，使得我國(guó)龐大的人才資本難以在運(yùn)營(yíng)中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值。

　　相對(duì)于改革開(kāi)放初期，我國(guó)現(xiàn)在資本不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然匱乏。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵要靠人才支撐，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要在更高層次上解放人才。人才的發(fā)展又是以其在為人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其聰明才智得到充分發(fā)揮、自身價(jià)值得到充分顯現(xiàn)為標(biāo)志的。而人才才智發(fā)揮和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提是人才首先要“被用”，還要“恰用”，才能有“效用”，堪“大用”，才算“用好”人才，才能達(dá)到“人盡其才，才盡其用”。

　　人才“被用”的障礙主要存在于人才的流動(dòng)過(guò)程之中，不同所有制之間的壁壘依然存在�！绑w制內(nèi)”與“體制外”社會(huì)組織之間的通道尚未完全開(kāi)通，人才流動(dòng)壁壘依然存在，人才在不同所有制單位之間流動(dòng)困難。

　　人才“恰用”的障礙主要存在于人才的選拔、評(píng)價(jià)、任用過(guò)程之中。要破除一些地方在識(shí)才、選才和評(píng)價(jià)人才問(wèn)題上流行著的唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的“四唯”觀念，科學(xué)選才，合理、恰當(dāng)?shù)厥褂萌瞬拧?/p>

　　導(dǎo)致人才“低效用”的障礙主要表現(xiàn)在人才使用過(guò)程中的機(jī)制、政策、環(huán)境等方面。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)人，只重視與“政績(jī)”有關(guān)的人才的引進(jìn)，不重視人才效用是否得到充分發(fā)揮，尤其不注重與本屆政府“政績(jī)”無(wú)關(guān)的人才的效用。同時(shí)，還缺乏一個(gè)規(guī)范的體系和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)人才資本的使用效益進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。

　　人才可堪“大用”的障礙主要體現(xiàn)在人才職業(yè)生涯發(fā)展方向與路徑的選擇上。過(guò)度行政化現(xiàn)象正制約著人才的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才被現(xiàn)存體制裹挾著進(jìn)入行政層級(jí)的上升通道，無(wú)論是從待遇，還是話語(yǔ)權(quán)來(lái)說(shuō)，都遠(yuǎn)不如行政領(lǐng)導(dǎo)。在官本位的價(jià)值體系和利益驅(qū)使下，只有順應(yīng)和服從現(xiàn)有規(guī)則，個(gè)人才華才能得以施展。因此，中國(guó)人才可堪“大用”的障礙就是以行政化、“官本位”為核心的人才管理觀念和管理機(jī)制，束縛著杰出人才、科學(xué)大家的形成和輩出。

　　呼喚著人才的進(jìn)一步解放。這個(gè)“解放”比改革開(kāi)放初期對(duì)人才政治上的解放處在一個(gè)更高的層次、更深的層面，故而更加艱難而任重道遠(yuǎn)。有效地推進(jìn)人才在這個(gè)更高層次上得到解放，才能讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。

　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)·湖北·人才發(fā)展研究中心主任）