據(jù)報道，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鸬姆桨敢呀�(jīng)取得一定進(jìn)展。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》的文件初稿日前已由國家財政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社�；鹄硎聲�、證監(jiān)會等部門的意見。
不必諱言，隨著老齡化速度的不斷加快，我國社保支出壓力越來越大。2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”超過3000億元。如何應(yīng)對社�；鹩绕涫丘B(yǎng)老金巨大的開支壓力，是擺在相關(guān)政府部門面前的重要命題。
彌補(bǔ)社保虧空漏洞或緩解這種壓力，不外乎以下兩種方式：一是個人買單，即推遲退休年齡，提高社保繳費(fèi)的系數(shù)和基數(shù)；二是公家買單，比如，加大財政補(bǔ)貼力度，抑或是國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到社�；鹬腥�。眼下的實(shí)際情況是，個人繳納社保的系數(shù)已經(jīng)非常之高，延遲退休年齡的方案也已經(jīng)基本敲定，該個人承擔(dān)的部分，方案已經(jīng)基本成型，眼下就是需要由公家買單的部分及早確定方案并落地實(shí)施。
我國社保支出壓力的增大，并非是個人原因造成的，而是因?yàn)槲覈丝谡咭约吧绫＝?jīng)營管理上出現(xiàn)了一些問題。在社保經(jīng)營與管理問題上，政策制定者缺少前瞻性、預(yù)見性。如此背景之下，讓國有資產(chǎn)去承擔(dān)更多的責(zé)任，才能體現(xiàn)現(xiàn)代政府的擔(dān)當(dāng)。
不讓老百姓為社保的虧空買單，國有資產(chǎn)、國有企業(yè)利潤、公共財政都應(yīng)該有所表現(xiàn)。具體到國資問題，一方面，國有企業(yè)是政府“長子”，是依靠國家政策賺錢，賺的錢也具有公共性；另一方面，國有企業(yè)的資產(chǎn)也屬于全體國人，是另一種形式的公共財政，劃國資為社�；鸬奶澘諄碣I單，天經(jīng)地義，責(zé)無旁貸。
國資劃轉(zhuǎn)社保，無論是在頂層，還是在底層，都早已達(dá)成了共識。2015年11月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確提出，國家根據(jù)需要將部分國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社會保障基金管理機(jī)構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補(bǔ)養(yǎng)老等社會保障資金缺口。2016年的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中，首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鸬霓k法。
國資劃轉(zhuǎn)社保之舉，一些地方已經(jīng)率先行，并且已經(jīng)證明這一方法既直接，又奏效。比如，去年5月，超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社�；鹄硎聲�，這不僅標(biāo)志著山東省國企改革走出了關(guān)鍵一步，更意味著在中央文件中出現(xiàn)了長達(dá)11年的“劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。
社保制度，在本質(zhì)上也是一種繳稅制度。雖然不是直接納稅的行為，但其社會意義殊途同歸。劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金，規(guī)避了公眾買單或是重復(fù)納稅現(xiàn)象的發(fā)生。這是一種很重要的價值還原——在社會治理面前，國有資產(chǎn)有更多擔(dān)當(dāng)才能體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)制度、社保制度的優(yōu)越性。
國資劃轉(zhuǎn)社保不能只打雷不下雨，須知，一項公共政策若總是只摸石頭不過河，就容易被社會詬病。就公眾而言，他們當(dāng)然希望這樣好政策、好辦法能夠及早落地。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
