近日國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年5月1日起2年內(nèi)階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%；住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整。

　　再次下調(diào)社保和公積金繳存比例，不僅是我國企業(yè)的熱切期盼，也是廣大企業(yè)員工多年的呼喚；它是中央政府是在充分征求民意、權(quán)衡各種利弊情況下，打出的一張有份量的“經(jīng)濟(jì)牌”，此舉值得稱贊：但要看到，中央政府良苦用心有其深刻背景的。

　　盡管近兩年中央政府在扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，殫精竭慮，先后多次提高小微企業(yè)納稅額度，出臺各項金融優(yōu)惠政策，打出了各種政策“組合拳”，累積已為企業(yè)減輕了上千億元負(fù)擔(dān)。但目前實體經(jīng)濟(jì)依然處在相當(dāng)困難狀態(tài)，嚴(yán)重影響到了社會就業(yè)擴大和稅收增長，成了拖累中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升重要瓶頸。由此，中央政府仍感覺扶持企業(yè)政策力度尚欠“火候”，擬將營改增在全國全面推廣，確定了營改增之后稅收“只減不增”總基調(diào)，都是著眼為實體企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)之目標(biāo)，以更好地激發(fā)企業(yè)活力。而這次社保和公積金新政，更是為實體經(jīng)濟(jì)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)的政策力度持續(xù)強化。

　　同時，也要看到，目前企業(yè)承擔(dān)的社保和公積金壓力確實過大，有進(jìn)一步下調(diào)空間。按照目前標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險總費率為單位繳費20%、個人繳費8%，失業(yè)保險費率為2%；加上醫(yī)療保險、生育和工傷保險，與其他國家相比繳費比例明顯偏高。

　　此外，全國僅養(yǎng)老金累計節(jié)余就已達(dá)到3.4萬多億元，且部分處于睡眠狀態(tài)。還有數(shù)額龐大的住房公積金，也有巨額數(shù)量趴在賬上，一直沒有發(fā)揮效益。因此，從革除積弊出發(fā)，下調(diào)“五險一金”，與推動養(yǎng)老制度改革同樣重要，且對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的作用也更直接、更到位。

　　尤其更要看到，這次調(diào)低社保和公積金繳存比例可為企業(yè)減負(fù)1000多億元，加上全面營改增為企業(yè)減負(fù)5000多億元，兩項合計可為企業(yè)直接減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)逾6000億元，這確實是一個實實在大的政策“大紅包”，可帶來多重社會經(jīng)濟(jì)功效：

　　首先，在當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)尚不景氣狀態(tài)下，降低社保和公積金繳存比例無異于“雪中送炭”，它不僅能為企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和提高經(jīng)營效益，而且在當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)普遍融資難、融資貴現(xiàn)實語境下，更能緩解資金需求壓力，并對降低整體融資成本也起到間接作用。

　　其次，降低社保和公積金，能直接增加企業(yè)員工現(xiàn)金收入，且未來企業(yè)員工個人養(yǎng)老待遇也不會因此而降低，讓企業(yè)和職工都能有實實在在的獲得感，更能增強企業(yè)員工凝聚力，激發(fā)員工工作熱情和向上活力，這對重振實體企業(yè)信心、戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)低迷困局起到一定作用。

　　再次，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)狀況不樂觀情況下，降低社保和公積金繳存比例，無異于“放水養(yǎng)魚”，讓稅費進(jìn)一步涵養(yǎng)企業(yè)，使大量中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)能夠保持正常開工，創(chuàng)業(yè)更多就業(yè)崗位，吸納更多社會就業(yè)人員，不僅對穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)起到積極推動作用，而且更有利于穩(wěn)定人心，增強企業(yè)和員工戰(zhàn)勝困難的信心，推動中國企業(yè)全面振興。

　　但任何一項政策出臺，都需解決配套問題，化解與之相伴的一些矛盾。目前再次降低社保和公積金繳存比例需注意三個問題：一要解決來自養(yǎng)老基金缺口對降低社保的制約，應(yīng)加快國有資本注入養(yǎng)老基金的步伐，讓國資入市養(yǎng)老金、而非讓企業(yè)和個人支撐養(yǎng)老金。二要盡快拿出職工獲得更多現(xiàn)金收入的辦法。加快個人所得稅制改革步伐，讓員工收入有切實的增加。三要在做好全國綜合平衡、搞好養(yǎng)老基金余缺調(diào)劑基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大社保繳存比例降低力度，使社保費率與企業(yè)和員工期待盡量相符，以更多地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更大地調(diào)動員工工作積極性。