在中國扶貧特別是區(qū)域性扶貧進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，貫徹好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想，動員和凝聚全社會力量向貧困宣戰(zhàn)，必須注意及時調(diào)整優(yōu)化扶貧政策思路，以扶貧觀念更新帶動扶貧政策創(chuàng)新。
創(chuàng)新整體推進(jìn)舉措。連片特困地區(qū)是新時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，是貧困地區(qū)全面小康的重中之重，需要將區(qū)域開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)起來，整體推進(jìn)。首先，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃，把扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，轉(zhuǎn)化為具體項目。其次，堅持“搞成一個點，帶動一大片”，對那些資源稟賦相近、地理位置相鄰、致貧因素相似的小片區(qū)，重點支持交通建設(shè)、民居安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。
創(chuàng)新富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，是扶貧開發(fā)的治本之策。應(yīng)堅持發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等多規(guī)合一，一盤棋協(xié)調(diào)推進(jìn)。應(yīng)支持“特色基地/規(guī)模園區(qū)/專業(yè)村群+扶貧龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐殹保谪斦度�、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會資本參與和對口幫扶等方面給予足夠傾斜。還要注重突出資源稟賦特色，強(qiáng)化“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，做優(yōu)做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
創(chuàng)新金融服務(wù)思路和手段。各級政府應(yīng)充分發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，不斷加大政策性貼息、擔(dān)保資金和風(fēng)險補(bǔ)償基金的財政支持力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)投放信貸資金、加快網(wǎng)點布局，服務(wù)貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等“草根金融”。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP），在條件成熟的地方批準(zhǔn)適度發(fā)放地方扶貧開發(fā)建設(shè)債券，最大限度地調(diào)動各方資金，助推貧困地區(qū)發(fā)展。必須高度重視信用體系建設(shè)，創(chuàng)新符合困難群眾實際的抵（質(zhì)）押貸款品種，在符合條件的地方推出對困難戶小額貸款給予扶貧資金貼息、利率優(yōu)惠、授信傾斜，以至無須抵押擔(dān)保、直接授信貸款的金融扶持政策。
創(chuàng)新社會扶持機(jī)制。第一，創(chuàng)新組織動員機(jī)制。倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困樂善好施的傳統(tǒng)美德，創(chuàng)新參與方式和信息服務(wù)平臺，拓展幫扶合作的空間和領(lǐng)域，匯聚向貧困宣戰(zhàn)的強(qiáng)大社會合力。第二，創(chuàng)新駐村幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾掛鉤點以及定點掛鉤扶貧的幫扶力量，確保每一個貧困村都有工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。第三，創(chuàng)新民族工作機(jī)制。落實好黨和國家民族工作的方針政策，注重與社會保障制度有效銜接，同時引導(dǎo)各族群眾守望相助，增強(qiáng)抱團(tuán)發(fā)展的能力，特別是在應(yīng)對各種自然災(zāi)害時的抵御和化解風(fēng)險能力，有效減少因病因災(zāi)返貧的可能。
創(chuàng)新生態(tài)扶貧和生態(tài)保護(hù)。在生態(tài)文明理念上，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅決守住生態(tài)紅線。在制度規(guī)范上，取消對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的GDP考核，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償立法工作，完善保護(hù)與開發(fā)并重機(jī)制，將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，積極探索符合本地區(qū)實際的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路。
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（責(zé)任編輯：鄧浩）
