扶貧既是幫助貧困人口實現(xiàn)經(jīng)濟社會地位的向上遷徙，也意味著一場發(fā)展方式的變革
采訪一個實施易地扶貧搬遷的西部省份，當?shù)匾晃活I導干部講：不僅要把扶貧當作一項必須完成的任務，還要把它當成一次實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快自身改革創(chuàng)業(yè)的重大機遇。這個想法，很有拼勁。
扶貧，的確需要這么一股勁頭。未來3年內(nèi)，該省要完成超過100萬人的移民搬遷，幾乎與當年三峽移民相仿。難度之大，可見一斑。盡管他們從中央獲得的支持力度也很大，各類補助扶持人均6萬元，再加上自身的籌措與融資，總額超過1000億元，單論建房、安置，可能不成問題。問題是搬遷出來后能否穩(wěn)得��？有沒有致富的門路？顯然，光靠資金和政策扶持遠遠不夠。只有創(chuàng)造出更有利于貧困人口的社會經(jīng)濟容量，才能消化搬遷后所產(chǎn)生的各種問題。
脫貧攻堅的理想狀態(tài)，是讓貧困人口有公平的發(fā)展機會、更多地分享經(jīng)濟增長成果。這意味著要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，來增進人民福祉。因此，扶貧既是幫助貧困人口實現(xiàn)經(jīng)濟社會地位的向上遷徙，也意味著一場發(fā)展方式的變革。
對貧困地區(qū)和貧困人口而言，一方面是要把握好當前全社會脫貧攻堅的有利形勢，更重要的是意識到變革的緊迫性，從分析自身短板入手，積極尋找改革突破口。
當前消除貧困的深層阻礙，并非區(qū)位、資源、環(huán)境等客觀原因或歷史因素，更多來自于思想的封閉、行動的保守和改革的乏力。有些細節(jié)很能說明問題。同樣是西部省份，一個去年發(fā)放的扶貧小額貸款總量只有18億元，另一個半年就達200億元。還有投資者發(fā)現(xiàn)，由多達20多位省級領導親自掛鉤或關(guān)注的、已列入省級重大項目序列的試點，卻在各種審批中難以落實；由國家政策性銀行主動出面計劃安排的25億元貸款，當?shù)卣策t遲不敢申請。而沿海某個與之情況相當?shù)目h，這樣的貸款申請使用已超100億元；同樣是連接省城與山區(qū)的高速公路，西部某些地區(qū)路旁不僅鮮有廣告牌，而且看上去裝修一新的服務區(qū)里，只有加油站運營，多個服務區(qū)里卻大門緊鎖，空空蕩蕩……
資金發(fā)不下去、貸款不知如何使用、資源閑置而形成不了效益……這反映了對市場經(jīng)濟規(guī)律的駕馭能力不足。從這個角度看，扶貧尤其需要解決能力不足的問題。如果穿上別人送來的新鞋還在走老路，依舊會一腳泥濘。
“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略�！痹趧倓偨Y(jié)束的東西部扶貧協(xié)作座談會上，閩寧合作經(jīng)驗引人注目。其中充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，便是重要的一條。對欠發(fā)達地區(qū)而言，解決脫貧攻堅的各種難題，既要更好發(fā)揮政府的作用，也必須不斷改革，發(fā)揮好市場在資源配置上的作用。前所未有的資金注入和政策配套，能否帶來包容性發(fā)展，一定程度上取決于突破舊有模式、打破利益藩籬的改革創(chuàng)新勇氣。
扶貧先扶志。資源不會自變資產(chǎn)，機遇也不會自動落地。西部地區(qū)要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮。10年前曾在西部某省工作一段時間，彼時當?shù)卣跒楂@得一項國家級戰(zhàn)略規(guī)劃的批復而興奮。10年后再訪，變化雖然不小，但與沿海的差距卻在加大。脫貧攻堅已進入攻克堡壘的關(guān)鍵階段，誰都耽擱不起。只有銳意改革、勠力創(chuàng)新，才能形成合力，迎頭趕上，如期完成全面小康的歷史使命。
（責任編輯：鄧浩）
