新聞背景:
近日,公安部等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),并下發(fā)通知,就貫徹落實(shí)工作做出部署,公安部負(fù)責(zé)人表示,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng),任何單位不得再要求群眾到公安派出所開具證明。
《意見》下發(fā)對(duì)清理“奇葩證明”開了第一刀
對(duì)于當(dāng)前的“奇葩證明”,我們都有共同的感受。一是“多”,證明的種類多、涉及的部門和辦事環(huán)節(jié)多,隨意性也比較大;二是“亂”,要求群眾開證明的法律依據(jù)不清、部門責(zé)任不明,實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一規(guī)范。面對(duì)這樣的局面,雖然有了政策,但如何打通政策落實(shí)的“最后一公里”,真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),給大家?guī)韺?shí)實(shí)在在的獲得感,卻需要管理智慧的!詳細(xì)】
《意見》下發(fā)對(duì)清理“奇葩證明”開了第一刀,是深入貫徹中央全面深化改革和國(guó)務(wù)院協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要部署的實(shí)際舉措,體現(xiàn)了源頭治理理念和法治精神。解決“奇葩證明”問題,首要是鏟除其存在的土壤。從工作程序上看,“證明”是對(duì)所辦事項(xiàng)前提條件的確認(rèn)。但一些部門和單位權(quán)力邊界不明晰,設(shè)置不合理、不合法的證明事項(xiàng),且部門之間信息不共享,再加上“懶政”滋生的相互推諉,導(dǎo)致辦理流程繁瑣,“奇葩證明”叢生。12部門這次打通關(guān)節(jié)、綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)這項(xiàng)改革,就是力爭(zhēng)一攬子解決“開不開”“由誰開”“怎么開”等問題!詳細(xì)】
“少辦證”才能釜底抽薪 接續(xù)服務(wù)不能掉鏈子
翻過“辦證難”,硬幣另一面是“證明多”。證明無處不在,就算“辦證易”,仍要花費(fèi)公眾大量的成本,時(shí)間、金錢與精力等,令人不勝其煩。究其實(shí),一些證明不過是相沿成習(xí),取消了天也塌不下來;一些證明純屬內(nèi)耗式瞎折騰,如一些與公民個(gè)人身份信息相關(guān)的證明,權(quán)威如身份證、戶口本都不行,需要另開證明,就是一種悖論;一些證明根本就是按地方或部門利益隨意設(shè)置,缺乏法律法規(guī)依據(jù)。對(duì)這幾類證明,就是要做減法,堅(jiān)決砍掉不合理、沒必要、缺乏法律法規(guī)支持的證明。假如,身份證中能體現(xiàn)更多公民信息,實(shí)現(xiàn)“一證走天下”,許多相關(guān)證明都可以省下。僅有“辦證易”還不夠,只有“少辦證”才能釜底抽薪。【詳細(xì)】
清理不必要的證明當(dāng)然符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,是一項(xiàng)善政。但同時(shí)也應(yīng)該看到,決不能出現(xiàn)派出所不再出具證明,而老百姓辦事卻更不方便了的情形。該減的減了,而該跟上的服務(wù)必須跟上;派出所不出具相關(guān)證明了,相關(guān)主管部門一定要有接續(xù)的辦事程序。特別是在政策的空檔期,尤其需要各部門通力合作,以公共利益為重,主動(dòng)擔(dān)責(zé),積極作為,切實(shí)打通部門間的信息壁壘,并重新設(shè)定各項(xiàng)事項(xiàng)的具體辦事程序,并向社會(huì)公開,以確保真正把改革措施落實(shí)到位。
換言之,無論是清理“奇葩證明”,還是變更主管部門,“放”與“管”的終極目的,仍在于提高行政運(yùn)行效率、優(yōu)化公共服務(wù)。行政的門檻降低了,而服務(wù)意識(shí)卻不能打折扣、掉鏈子。要用政府的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革,換來市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放。【詳細(xì)】
根治奇葩證明,政府要懂得“麻煩自己”
政務(wù)辦理中的風(fēng)險(xiǎn)控制永遠(yuǎn)不可少,但證明或核實(shí)的義務(wù)不少應(yīng)由政府部門自己承擔(dān)起來。政府索要的證明,基本上可以被歸入公共信用信息范疇,F(xiàn)在一些城市已經(jīng)建立公共信用信息平臺(tái),信息查詢成了一項(xiàng)公共服務(wù)。接下來要擴(kuò)展和完善,組建全國(guó)性平臺(tái)。中國(guó)近年來一直在提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”,政務(wù)辦理中的證明困局正是一個(gè)可以用“互聯(lián)網(wǎng)+”來解決的問題。解決好了,政府辦事效率可以大大提高,人民群眾可以省事省心,是一項(xiàng)惠民工程和民心工程,何樂而不為!詳細(xì)】
著眼于達(dá)到根治效果,還需要各部門本著“麻煩自己、方便群眾”的理念,抓好意見落實(shí)!捌孑庾C明”問題牽涉面廣、情形錯(cuò)綜復(fù)雜,單靠某一個(gè)部門很難從根本上解決。對(duì)于改革涉及的各部門而言,要明晰職權(quán)范圍、規(guī)范辦事程序、打破信息壁壘。關(guān)鍵一點(diǎn),是要勇于將責(zé)任攬回自己身上。相關(guān)部門必須以釘釘子的精神推進(jìn)改革,把“方便自己”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺奖闳罕姟薄N覀兤诖,各地有關(guān)部門能夠貫徹執(zhí)行好改革舉措,打通政策落地“最后一公里”,把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),讓群眾早日告別“奇葩證明”;更希望此項(xiàng)改革成為表率,帶動(dòng)更多部門主動(dòng)自我革新、推動(dòng)深層改革,給人民群眾帶來更多實(shí)實(shí)在在的方便和實(shí)惠!詳細(xì)】
要消除奇葩證明,必須打破信息孤島、協(xié)調(diào)步調(diào)。還有許多奇葩證明并非由政府部門率先提出,而是源于同我們有利益關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、律師事務(wù)所等。所以,一方面政府部門要本著精簡(jiǎn)、便民原則,對(duì)各類證明能取消的一律取消、需保留的嚴(yán)格規(guī)范,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、減輕群眾負(fù)擔(dān),把優(yōu)化服務(wù)落到實(shí)處。另一方面,也要加強(qiáng)社會(huì)不同領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè),只有做好后一項(xiàng)工作,才能為改革掃清障礙,防止奇葩證明卷土重來!詳細(xì)】
微言大義:
@泰達(dá)錦和名邸:好消息,以后無需證明“你媽是你媽”了!
@程蔥蔥:雖說來得晚了,但總比不改強(qiáng)。
@喵toto:你不開不等于他不要。說不定到時(shí)候更麻煩……
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語:
人在“證”途的辛苦,相信每個(gè)人都有著切身的體會(huì)。這次12部門聯(lián)合出臺(tái)《意見》,終于讓我們看到了清理“奇葩證明”的曙光。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,互聯(lián)互通的公民身份信息網(wǎng)絡(luò)日臻完善;隨著行政改革的深入推進(jìn),政府部門自我革命的同時(shí),社會(huì)活力也在越來越多地激發(fā)出來。不久的將來,“奇葩證明”或許真的將成為歷史;而“一證走天下”的那一天,還會(huì)遠(yuǎn)嗎?
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