習(xí)近平總書記明確指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是新時(shí)期黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和階段特征的深刻認(rèn)識(shí)，反映了新常態(tài)條件下的戰(zhàn)略自覺和戰(zhàn)略自信。
改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)資料，按當(dāng)時(shí)匯率折算，1980年中國(guó)的GDP名列加拿大、南非、巴西、西班牙和荷蘭之后，居世界第13位。1990年，中國(guó)GDP居世界第11位。2000年，上升為第6位；2005年，超過法國(guó)，居第5位；2006年，超過英國(guó)，居第4位；2007年，超過德國(guó)，居第3位；2009年，超過日本，居第2位。按世界銀行口徑的購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，2014年中國(guó)超過美國(guó)，居世界之首。
我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。秘訣何在？這首先可以用黨的基本路線和改革政策的生產(chǎn)力釋放效應(yīng)來解釋。上世紀(jì)70年代末、80年代初農(nóng)村土地承包制的推出，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1992年推出以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新一輪改革，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到激發(fā)。
如果說這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)奇跡的內(nèi)部原因，那么改革開放以來對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的充分、有效利用，則可視作與外部因素有關(guān)的原因。這個(gè)階段，正逢全球經(jīng)濟(jì)處于顯著持續(xù)增長(zhǎng)之中。建立在勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上的大規(guī)模出口和外向型發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。1979年至2012年間，我國(guó)貨物出口年均增長(zhǎng)率保持在20%左右，成為世界貿(mào)易大國(guó)。
人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史反復(fù)證明，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和態(tài)勢(shì)都有生命周期。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體獲得持續(xù)20年以上連續(xù)高速增長(zhǎng)，僅為少數(shù)。在我們之前，僅有日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)，曾經(jīng)有過持續(xù)二三十年的高速增長(zhǎng)期，之后就進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緩速增長(zhǎng)階段。這種“邊際增長(zhǎng)速度遞減”的現(xiàn)象，幾乎成為所有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的“宿命”。
今天我們意識(shí)到，此輪國(guó)際金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降，表面上受國(guó)際金融危機(jī)的影響，實(shí)際上卻是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律使然。換句話說，此輪國(guó)際金融危機(jī)或許提前讓我國(guó)GDP從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，然而即便沒有國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋也遲早會(huì)來，而且越是往后挪位的換擋，越意味著矛盾積累的復(fù)雜程度加劇。由此看來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是無法躲避也不該躲避的。
既然如此，也就沒有必要給新常態(tài)貼上“好”或“不好”的標(biāo)簽。現(xiàn)在，我們?nèi)匀粫?huì)聽到一些質(zhì)疑的聲音：為什么沒有一開始就戴上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“遠(yuǎn)視鏡”，當(dāng)初就不該搞那么多產(chǎn)能。不得不說，這樣的想法帶有明顯幼稚的色彩。2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上作講話時(shí)指出：其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來判斷；其二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝；其三，新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。他強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持戰(zhàn)略定力，有兩個(gè)表現(xiàn)是至關(guān)重要的：
一是以平常心態(tài)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的高高低低。2014年和2015年，我國(guó)出現(xiàn)了多年未曾出現(xiàn)的年度GDP增長(zhǎng)速度低于年初預(yù)期增長(zhǎng)速度的現(xiàn)象。到2020年全面建成小康社會(huì)，其中一個(gè)具體指標(biāo)就是2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這就要求，“十三五”期間我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度在6.5%以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的不確定性，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有一定的不確定性。今后幾年，我們未必能保證每年GDP增長(zhǎng)速度都在6.5%以上。如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不理想的情況，能不能保持戰(zhàn)略定力，不輕易推出強(qiáng)刺激政策，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這既需要決策層保持戰(zhàn)略定力，也需要社會(huì)方方面面的理解和支持。
二是以積極態(tài)度堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的發(fā)展動(dòng)力。2016年1月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。半年來的工作實(shí)踐顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求不會(huì)一帆風(fēng)順地得到落實(shí)。2016年5月，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘ぶ囟却�、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。新常態(tài)背景下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)有“麻煩”，但因?yàn)楹ε隆奥闊倍箢櫽遗�，接下去的“麻煩”�?huì)更多、更大。認(rèn)識(shí)上述關(guān)系需要戰(zhàn)略思維，處理好上述關(guān)系更需要戰(zhàn)略定力。
�。ㄗ髡邽橹泄采虾Ｊ形h校、上海行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）
