潭江，五邑母親河，因污染問題，黯淡了“哺育者”的角色。在上一輪潭江治理目標(biāo)被詬病“不主動公開、缺乏公眾參與”之后，新一輪“史上最嚴考核”開始走向主動公開。最近，江門首部實體法《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例(草案)》初審，意味著江門即將以法律的形式確定潭江的保護和治理。史上最嚴考核，加上首部實體法，能否真正破解潭江水質(zhì)難題?(7月12日 《南方日報》)
回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，譚江的水質(zhì)走向是一個L形曲線。在90年代，譚江是水資源保護的典型，而到了新世紀，譚江則淪為水資源保護的“后進生”。譚江的水質(zhì)何以斷崖式下降?很多人認為是政府短視惹的禍——“潭江模式”治理重視干流忽視支流，造成支流污染嚴重，最終拉低譚江干流水質(zhì)。基于此，新一輪潭江治理重點是補上短板，聚焦支流。而具體的方法論就是“史上最嚴考核”和首部實體法。
但問題是，譚江水污染禍?zhǔn)渍媸钦桃暶?不見得。違規(guī)排放從來就是一個違法的存在，相關(guān)部門為何只盯著干流忽視支流?這里面當(dāng)然有“短視”的問題，當(dāng)更主要的是政府的力不從心。政府畢竟精力有限，處處全抓很可能什么都抓不到，沒辦法只能“抓大放小”，先管好干流再說。由此可見，譚江水污染有“潭江模式”短視的原因，但更是政府力不從心的寫照。
目前，相關(guān)部門不斷完善譚江治理的制度設(shè)計，推出史上最嚴考核，其目的無疑是給政府套緊籠頭，讓其全力出擊。在短期內(nèi)，這確實是行之有效的辦法。比如，“史上最嚴考核”改變了只獎先進少批后進的問題，倒逼官員橫下一條心，治好潭江水。再比如，《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例(草案)》明確了環(huán)保、農(nóng)業(yè)等職能部門的職責(zé)，謹防九龍治水。
但長期呢?政府執(zhí)法力量畢竟有限，不斷地給政府加任務(wù)，讓其超負荷運轉(zhuǎn)，治理成果很可能邊際遞減。更何況，很多問題是政府鞭長莫及的。沿岸鄉(xiāng)村的生活用水怎么處理?顯然短期內(nèi)給每一個村鎮(zhèn)都建設(shè)污水處理系統(tǒng)，不經(jīng)濟也不現(xiàn)實。再比如，潭江支流眾多，政府不可能對每一個排污口都24小時監(jiān)控。顯然，扭轉(zhuǎn)潭江水污染不能只靠“政府的手”。
既有系統(tǒng)的、全流域的法律保駕，又有“史上最嚴考核”護航，相關(guān)部門扭轉(zhuǎn)譚江水質(zhì)的決心可見一斑。但譚江綜合治理，相關(guān)部門既要有嚴肅問責(zé)、破釜沉舟的氣勢，更要有“借力打力”的巧勁。比如，利用市場的手，合理流轉(zhuǎn)排污額度，切實減少排污量；利用公益組織的手發(fā)動環(huán)保風(fēng)暴，培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識;利用法治的手，對污染破壞環(huán)境者提起公益訴訟，維護生態(tài)環(huán)境和諧;利用群眾的手，編織防污的監(jiān)督天網(wǎng)......
一句話，眾人拾柴火焰高，只有多只手并用，譚江的水質(zhì)才能觸底反彈，完成V反轉(zhuǎn)！
（責(zé)任編輯：鄧浩）
