黨的十八屆四中全會(huì)決定編纂民法典。根據(jù)全國(guó)人大的立法規(guī)劃，編纂民法典分兩步走：第一步，爭(zhēng)取在2017年編制民法總則；第二步，2020年之前整合各民法單行法，編纂完成統(tǒng)一的民法典。今年6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議首次審議了民法總則草案，標(biāo)志著民法典立法進(jìn)程正式開啟。
網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)
列入權(quán)利客體范疇
民法是社會(huì)生活的“百科全書”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，是市民生活基本行為規(guī)范。民法的發(fā)展水平，直接反映一個(gè)國(guó)家的法治水平和社會(huì)文明程度。1987年1月1日生效的民法通則，是新中國(guó)民事立法的里程碑。它是一部簡(jiǎn)化版的民法典，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)扮演著民事基本法的角色。但受制于時(shí)代的局限，民法通則條文稀少、規(guī)范簡(jiǎn)單，調(diào)整范圍不周延，制度設(shè)計(jì)存在諸多缺陷。
為填補(bǔ)民法通則的不足，我國(guó)陸續(xù)頒布了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法等民事單行法。這些法律連同民法通則，構(gòu)成了一個(gè)較為松散的民法體系。不過，上述民事單行法由于立法時(shí)間不同、參與立法的人員不同，彼此間存在諸多矛盾沖突，各單行法自身也存在一定的缺陷。分散立法造成法律適用的不統(tǒng)一，造成法學(xué)研究和教育的不統(tǒng)一。相對(duì)于較為完備的刑法典和訴訟法典，統(tǒng)一民法典的缺位成為中國(guó)特色法律體系建設(shè)上的一大遺憾。
此次民法總則的編制，標(biāo)志著一部規(guī)模宏大、體系新穎的民法典正在生成。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化重疊交融的歷史時(shí)期，這構(gòu)成了民法總則編制的時(shí)代背景。而中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史實(shí)踐，又當(dāng)然構(gòu)成民法總則編制的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。在這樣的歷史條件下，應(yīng)以創(chuàng)新理念指導(dǎo)民法總則的編制；民法總則也有必要服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。
民法總則的編制應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代性�！笆濉币�(guī)劃將“綠色”作為重要發(fā)展理念，民法總則對(duì)此要有所回應(yīng)。民事活動(dòng)應(yīng)遵循資源集約、環(huán)境保護(hù)的原則。違法行為造成環(huán)境損害后，不僅要承擔(dān)賠償損失的法律責(zé)任，還將承擔(dān)諸如生態(tài)修復(fù)等新的責(zé)任形式。為適應(yīng)信息化的需要，民法總則將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等作為新型權(quán)利客體加以規(guī)定，從而使權(quán)利客體超越傳統(tǒng)有體物的范疇。尊重并保護(hù)人權(quán)是文明國(guó)家的基本特征，民法總則集中規(guī)定了自然人、法人和非法人組織所享有的各項(xiàng)人格權(quán)，其列舉的人格權(quán)類型遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界各主要國(guó)家的民法典。
民法總則的編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性。民事立法既涉及復(fù)雜的利益安排，又要運(yùn)用復(fù)雜的法律技術(shù)，因此具有很高的科學(xué)性。具體來看，科學(xué)性體現(xiàn)為專業(yè)立法與群眾路線相結(jié)合。在全國(guó)人大法工委形成民法總則草案前，曾委托最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)法學(xué)會(huì)起草專家建議稿。全國(guó)人大法工委形成民法總則草案后，又在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見，對(duì)草案進(jìn)行修改和完善。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎☉B(tài)度和科學(xué)的立法技術(shù)，是編制高水平民法總則的保障。
民法總則的編制應(yīng)體現(xiàn)本土性。例如，明確規(guī)定子女對(duì)無行為能力或者限制行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)，就體現(xiàn)了中華民族重視家庭觀念、尊老愛老的傳統(tǒng)美德。再如，民事責(zé)任中始終堅(jiān)持規(guī)定賠禮道歉，又特別突出對(duì)見義勇為者的保護(hù)性規(guī)定，都與我們的傳統(tǒng)價(jià)值觀和生活方式緊密相關(guān)。
限制行為能力年齡
下調(diào)到六周歲
編制民法總則絕非閉門造車，也不是對(duì)西方經(jīng)驗(yàn)的照抄照搬，而是結(jié)合我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐，在合理吸收世界各國(guó)法律文明成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再創(chuàng)造。民法總則草案中有很多創(chuàng)新規(guī)定，舉其要者有如下幾個(gè)方面：
增加對(duì)胎兒利益保護(hù)的規(guī)定。胎兒不僅在涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與上的利益受到法律保護(hù)，其在懷孕期間受到損害的，也可在出生后向加害人請(qǐng)求損害賠償。這一規(guī)定將自然人的保護(hù)范圍從出生后延伸到出生前，極大地拓展了權(quán)利保護(hù)的時(shí)間界限，符合世界潮流。
將自然人限制行為能力的年齡從十周歲下調(diào)到六周歲，更加符合實(shí)際。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自然人身心成熟的年齡已經(jīng)前移。法律對(duì)限制行為能力的年齡予以調(diào)整，使得更多的適齡青少年能夠從事與其年齡、智力狀況和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)。
擴(kuò)大被監(jiān)護(hù)人范圍，弱化精神病人的提法，適應(yīng)老齡化社會(huì)現(xiàn)實(shí)。民法通則規(guī)定的被監(jiān)護(hù)人限于未成年人和精神病人，而民法總則草案則將精神病人替換為智力障礙者或喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的人等更加準(zhǔn)確、中性的概念。這一方面體現(xiàn)立法的科學(xué)性，另一方面也體現(xiàn)尊重人權(quán)的基本理念。面對(duì)老齡化趨勢(shì)，民法總則草案將喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的老人也納入被監(jiān)護(hù)人范疇，進(jìn)一步為維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了保障。
將法人分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人。民法總則草案既沒有堅(jiān)持民法通則按照法人社會(huì)功能分類的做法，也沒有挪用西方民法將法人分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人的做法，而是按照設(shè)立目的分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人。這一分類方法頗有新意。任何法人均有特定的設(shè)立目的，不同的目的決定了行為方式和管理方式的不同�？紤]到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，法律無法對(duì)各類法人的設(shè)立目的予以窮盡列舉，因此非營(yíng)利性法人的提出，能夠?qū)⒊髽I(yè)之外的各類法人主體，特別是新興社會(huì)主體納入其中。
將一般訴訟時(shí)效期間從二年延長(zhǎng)到三年。訴訟時(shí)效是權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的法定期間。實(shí)踐中，權(quán)利人以訴訟或仲裁方式尋求權(quán)利救濟(jì)的成本較高、程序復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，還可能受制于其他諸多因素。訴訟時(shí)效雖有鼓勵(lì)權(quán)利人積極主張權(quán)利的優(yōu)點(diǎn)，但時(shí)效過短也不免造成利益失衡。民法總則草案將一般訴訟時(shí)效延長(zhǎng)至三年，較好地平衡了權(quán)利保護(hù)和督促權(quán)利行使之間的關(guān)系。
�。ㄗ髡邽槿A東政法大學(xué)教授）
