近年來，湖南充分發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠各方的合作，取得豐碩成果。11年來，泛珠各方共與湖南實(shí)施合作項(xiàng)目2.9萬個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域，在湘投資占省外來投資總額的一半以上，有力促進(jìn)了湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�！笆濉逼陂g，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，2015年達(dá)到2.9萬億元；進(jìn)出口總額年均增長12.9%，實(shí)際利用內(nèi)資和外資年均分別增長16.4%、17.4%。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，提出將泛珠三角區(qū)域建設(shè)成為全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域和生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)，為泛珠合作明確了定位。尤其是當(dāng)前，各地按照中央決策部署，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將為泛珠合作提供新的契機(jī)、拓展新的空間、注入新的動力。湖南將加強(qiáng)與泛珠各方在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域的合作，努力為助推泛珠區(qū)域發(fā)展蓄積新動能。
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，共同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。建議泛珠各方圍繞各自去產(chǎn)能、去庫存的重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、項(xiàng)目和技術(shù)協(xié)作，支持有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域參與國有企業(yè)改革，大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)兼并重組和深度融合，共同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。共同參與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，以培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展戰(zhàn)略重組和品牌合作，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)等平臺，共同制定產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，培育優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
二是加強(qiáng)開放發(fā)展合作，形成參與國際競爭合力。充分發(fā)揮泛珠區(qū)域沿海、沿邊、沿江的多重區(qū)位優(yōu)勢，以參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的交流合作，共同拓展東盟、非洲、俄羅斯、中東等新興市場，培育開放型經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。積極開展產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購、服務(wù)外包等重點(diǎn)行動，支持區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)“抱團(tuán)出海”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展，提高泛珠區(qū)域整體開放水平。同時(shí)，為提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同爭取渝長廈高鐵長沙至贛州段以及興永郴贛、常岳九、貴陽至張家界鐵路納入國家鐵路“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)靖州至黎平、平江至伍市、許廣線臨武至毛吉嶺、宜章黃沙至莽山、懷化至銅仁等高速公路建設(shè)。積極推進(jìn)跨區(qū)域能源通道建設(shè)，加強(qiáng)公共應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
三是加強(qiáng)市場領(lǐng)域合作，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。圍繞打造統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，在推動要素市場改革、標(biāo)準(zhǔn)體系對接、產(chǎn)業(yè)政策公平、信息資源共享等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合。加快發(fā)展區(qū)域性商品、產(chǎn)權(quán)交易和人力資源市場，積極為區(qū)域市場主體公平競爭創(chuàng)造條件。深化行政審批和商事制度改革，探索建立區(qū)域社會信用信息共享平臺，推動市場標(biāo)準(zhǔn)一體化，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)交換與共享。加強(qiáng)資本市場和金融創(chuàng)新合作，共同設(shè)立泛珠合作發(fā)展基金，吸引更多社會資本參與泛珠發(fā)展。
四是加強(qiáng)社會事業(yè)合作，提高共享發(fā)展水平。在區(qū)域?qū)用婕哟髣?chuàng)新平臺和資源整合力度，依托國家布局的自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺和高校、科研院所、企業(yè)，加快建立區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，共同承擔(dān)國家課題、開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新平臺共建、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新成果共用。強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，共同推進(jìn)南嶺山區(qū)、北江武水河流域生態(tài)治理，共建環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力打造泛珠生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。共同推廣區(qū)域精品旅游線路，打造區(qū)域旅游品牌，完善區(qū)域旅游營銷網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)服務(wù)平臺。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域合作，完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，共同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、醫(yī)院檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、疑難雜癥遠(yuǎn)程會診和新農(nóng)合異地即時(shí)結(jié)算，以及社會保障機(jī)制和社會保險(xiǎn)政策對接。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合作，促進(jìn)扶貧資源統(tǒng)籌和經(jīng)驗(yàn)推廣，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
合作走向共贏，互利促進(jìn)發(fā)展。我們堅(jiān)信，泛珠各方精誠合作、務(wù)實(shí)作為，一定能取得更多更好合作成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：湖南省省長 杜家毫）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
