《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期跨多省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長江兩岸重化工企業(yè)星羅棋布、化工園區(qū)煙囪林立、化工“三廢”偷排問題突出、化工溯江而上梯度轉(zhuǎn)移趨勢明顯。下游關(guān)停的化工企業(yè)轉(zhuǎn)移到上游甚至被部分縣市奉為“座上賓”。母親河長江正深陷“化工鎖江”困局。（6月30日《經(jīng)濟(jì)參考報》）

　　長江是我國的母親河，也是沿江流域11個省份人民群眾共同的飲用水源。然而長江的水質(zhì)卻日益惡化：干流近岸水域和部分支流污染嚴(yán)重，上游水土流失問題突出，中下游濕地湖泊生態(tài)功能退化，湖泊水庫普遍富營養(yǎng)化，生物多樣性下降明顯，嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)增長和人居安全。

　　造成這種惡劣后果的原因是多方面的，但化工污染卻是罪魁禍?zhǔn)住��?jù)記者調(diào)查，長江沿線有40多萬家化工企業(yè)，產(chǎn)量約占全國的46%，干線港口危險化學(xué)品年吞吐量超過2億噸。在重慶、四川等上游地帶甚至形成了“石化走廊”。

　　長江的環(huán)境污染問題已經(jīng)引起了下游省份的高度重視，并采取了積極措施進(jìn)行關(guān)停。然而這些化工企業(yè)卻如游標(biāo)一樣，從下游轉(zhuǎn)移到上游并成為“座上賓”。在這些轉(zhuǎn)移的企業(yè)中，部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，在環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的情況下偷偷排放，嚴(yán)重污染著長江水質(zhì)。

　　為此，環(huán)保專家和業(yè)內(nèi)人士也提出了治理措施，諸如：加強(qiáng)宏觀調(diào)控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)企業(yè)入園從嚴(yán)監(jiān)管、建立長江流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，等等。然而筆者認(rèn)為，采取上述措施或許能產(chǎn)生效果，但仍難以遏制地方加快發(fā)展的政績驅(qū)動和企業(yè)逐利的利益驅(qū)動。

　　行文至此，筆者想到了網(wǎng)友對中國足球的調(diào)侃。網(wǎng)友說“如果把足球納入高考，中國必將成為世界足球強(qiáng)國”。這話雖然偏頗，但也體現(xiàn)了考核指標(biāo)對足球發(fā)展的重要性。同理，要想從根本上治理長江污染乃至全國環(huán)境污染問題，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變政績考核指標(biāo)。

　　習(xí)總書記曾說“既要綠水青山，也要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山”。這充分體現(xiàn)了習(xí)總書記的綠色發(fā)展理念。當(dāng)前各地“一邊污染一邊治理且屢治不好”的根源就在于政績考核的唯GDP崇拜。當(dāng)各地不再唯GDP是求，而是唯環(huán)境保護(hù)馬首是瞻，環(huán)境污染的治理也就迎刃而解了。

　　可喜的是，十八屆三中全會《決定》提出了對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。審計署也下發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》，預(yù)計2017年以后將陸續(xù)鋪開。在此項制度設(shè)計下，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)就不可能再像往日那樣任性而為了，破壞環(huán)境將受到責(zé)任追究。

　　自然資源資產(chǎn)離任審計必將為領(lǐng)導(dǎo)干部套上環(huán)保韁繩。要想從源頭上遏制犧牲環(huán)境換發(fā)展的政績沖動，亟需改變政績考核指標(biāo)，讓環(huán)境保護(hù)成為首要考核指標(biāo)。政績考核不再考核GDP排名，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源保護(hù)、群眾幸福指數(shù)等指標(biāo)分門別類地進(jìn)行考核，讓GDP排名失去意義，讓自然資源保護(hù)成為硬指標(biāo)。唯有如此，才能避免化工企業(yè)“下游關(guān)停上有追捧”的悖論境況！