科學合理的政績考核，能夠引導領導干部增強對公眾負責、增進公共利益的職責意識。政績考核是指揮棒，對于干部任用、政策落實、制度執(zhí)行乃至治國理政目標的實現(xiàn)都具有導向作用。政績考核的標準和方法，決定公職人員尤其是領導干部職務行為的目標定位和價值取向。
以前，各地以GDP為主要指標進行政績考核，有效推動了經(jīng)濟發(fā)展。但也出現(xiàn)了唯GDP傾向，“以GDP論英雄”等問題造成了許多負面效應：有些干部以增長代替發(fā)展，忽視民生改善與社會和諧；有些地方大搞“政績工程”“形象工程”，嚴重浪費資源、損害環(huán)境。因此，黨的十八屆三中全會《決定》提出，“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”。2013年12月中央組織部發(fā)布《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，從政績考核導向、考核評價指標、政績考核內容、責任追究等多個方面改進領導干部政績考核標準，建立全面完善的政績考核體系。這些理念和舉措使GDP不再是政績考核評價的唯一指標，選人用人不再是簡單地以GDP增長率論英雄，提高了政績考核的合理性。
然而，一些地方又出現(xiàn)了另一種偏向，把許多非常微觀具體的事務都納入政績考核體系。有人形容說，“政績考核是個雜貨鋪，什么都能往里放”。這種說法雖然有些夸張，卻反映了一些地方政績考核體系的不規(guī)范不科學。納入政績考核的內容過多、過泛，就會導致政績考核標準矮化、泛化，導致政績考核“走過場”�！半s貨鋪”式的政績考核指標設定，抓不住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和問題，偏離政績考核的初衷，難以選拔出真正德才兼?zhèn)涞暮酶刹�；也偏離政績考核的價值引導功能，容易使干部隊伍滋生浮躁情緒。
無論唯GDP傾向還是“雜貨鋪”式做法，都反映了政績考核體系設置不夠科學和嚴謹。那么，如何確立科學合理的政績考核體系呢？首先，應明確政績的內涵。政績，顧名思義就是為政之績，主要體現(xiàn)為落實政策、實施法律、維護公共利益等的成績、功效，據(jù)此來評價領導干部的努力程度和工作成效。其次，應明確政績的要素，即政績考核主要針對哪些事項。唯GDP傾向把政績要素范圍過多限定于經(jīng)濟事務，而“雜貨鋪”式做法則把政績要素過度泛化�！罢笔恰氨娙酥隆保兙褪侵卫�、操持眾人之事的成績。“眾人之事”簡單地說就是公共事務。因而，政績考核必須抓住事關公眾利益的重點事項進行科學合理考核，不能“眉毛胡子一把抓”。第三，應明確政績考核的差異化原則。對不同部門應設立不同考核標準，以其核心工作為重點，兼及地區(qū)發(fā)展總體目標。比如，對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，著重考核自然資源、生態(tài)環(huán)境保護情況。這樣的政績考核才符合實際，才能把黨和國家的政策落實下去。第四，應明確政績考核的主體。政績考核雖然一般由上級組織部門具體操作，但決不能忽略人民群眾這一主體。應通過民意調查、群眾投票等途徑獲悉更多民意，還應吸納專家學者以及第三方專業(yè)機構提供績效評估意見。這樣，綜合上級組織、人民群眾和第三方專業(yè)機構的多方考核，形成對干部政績的綜合評價，就能確保政績考核的全面、科學、客觀、公正。
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（責任編輯：年巍）
