高考是國(guó)家的一項(xiàng)基本教育制度，是國(guó)家選拔人才的重要方式，關(guān)系社會(huì)公平公正，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一個(gè)家庭切身利益，關(guān)系億萬(wàn)青少年學(xué)生前途命運(yùn)。

　　受諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素影響，東部省份和中、西部省份之間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化教育事業(yè)發(fā)展等方面，存在著比較明顯的差異。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視東部地區(qū)和中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，采取了一系列措施，以幫助中、西部地區(qū)增加智力資源儲(chǔ)備，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。

　　國(guó)家通過高校招生計(jì)劃的分配，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏、經(jīng)濟(jì)和教育欠發(fā)達(dá)的西部邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償性政策扶持，提高了貧困民族地區(qū)考生的高等教育入學(xué)率，改善了貧困民族地區(qū)入學(xué)機(jī)會(huì)不均等的問題，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，對(duì)保持邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)這些地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的全局性、戰(zhàn)略性意義。特別是2012年我國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃以來(lái)，西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)受益頗多，貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的人數(shù)明顯增加。從這個(gè)角度看，國(guó)家多年來(lái)所實(shí)施的招生計(jì)劃宏觀調(diào)控政策以及專項(xiàng)計(jì)劃等精準(zhǔn)教育扶貧政策，不僅關(guān)乎教育公平，更是保證社會(huì)和諧發(fā)展與國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要舉措。

　　然而，我們也看到，國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的教育政策在西部地區(qū)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中最令社會(huì)關(guān)注的就是“高考移民”問題。由于省際基礎(chǔ)教育水平差異的客觀存在，個(gè)別地方考生通過不法中介，采取非正常戶籍學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、人籍分離、制造虛假戶籍學(xué)籍證明材料等手段，在西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)獲取高考資格。這種不正當(dāng)遷移產(chǎn)生的“高考移民”，用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占了流入省區(qū)考生正常的高校入學(xué)機(jī)會(huì)，特別是會(huì)擠壓流入省區(qū)考生被重點(diǎn)院校錄取的空間，嚴(yán)重侵害了流入省區(qū)考生的切身利益。高考移民“移”的其實(shí)是西部人民的切身利益，“移”的是西部地區(qū)得到的國(guó)家政策的陽(yáng)光和雨露，“移”的是西部家庭對(duì)未來(lái)的美好希望與期待。

　　為了治理“高考移民”，各省區(qū)均制定了結(jié)合戶籍和學(xué)籍的普通高考報(bào)名條件政策，要求考生必須在本地高中階段學(xué)校連續(xù)實(shí)際就讀一定年限。但根本舉措是加快發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的均衡，同時(shí)還要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)“高考移民”的懲罰力度。

　　首先，合理分配教育資源，增加不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。目前我國(guó)教育資源地區(qū)分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份教育資源較豐富，西部省份及一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源較匱乏。在分配教育資源上，要本著平等、補(bǔ)差的原則，按地區(qū)合理分配。適當(dāng)增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)留住優(yōu)秀教師和“引智”的能力，提高這些地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平。

　　其次，增加社會(huì)監(jiān)督力度和懲罰制度。增加監(jiān)督力度，特別是對(duì)“高考移民”輸入省份招生、公安、中學(xué)等部門加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)被發(fā)現(xiàn)、核實(shí)的“高考移民”，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，杜絕“高考移民”亂象。通過司法部門查處“高考移民”非法中介等，有效打擊違規(guī)、違法者，切實(shí)減少“高考移民”現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄗ髡呦祵幭膸煼秾W(xué)院副院長(zhǎng)、教授）