近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》,再次公布取消47項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。
這是繼2014年以來,國務(wù)院第六次清理職業(yè)資格。截至目前,國務(wù)院已取消319項職業(yè)資格,占國務(wù)院設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的52%。預(yù)計今年下半年還將有一批職業(yè)資格許可的認(rèn)定事項被取消,實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格削減比例70%以上的初定目標(biāo)。
作為深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)的重要組成部分,職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的取締工作受到了政府的高度重視。取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,僅保留與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系密切的資格事項,在降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,也為更多勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗安置創(chuàng)造了更便利的條件。
以證取人、論證排輩,這些過去廣泛影響社會人才評價的方式將漸漸淡去,一些圍繞考證而泛濫滋生的考試、培訓(xùn)、發(fā)證業(yè)務(wù),也將隨著大量重復(fù)疊加、甚至與時代脫節(jié)的證件的取消沉沒。從取締的目的出發(fā),這固然是對求職者職業(yè)準(zhǔn)入門檻上的松綁,但其更大的意義,恐怕是讓人才的社會性判斷更多元,求職和用人雙方都有了更大的韌度,并打破了過去人為形成,繼而滋生某些層面利益勾連的用人屏障。
取締不必要職業(yè)資格,是對曾經(jīng)過于刻板、行政化的職業(yè)資格證書制度的“糾正”。用市場的語言來說,是將勞動力作為資源配置的對象,讓具體的機(jī)構(gòu)、單位給出符合市場規(guī)律的評價。另一方面,這也有助于消除此前行政力量介入過深之后,職業(yè)資格證書濫發(fā)濫用,消耗社會整體資源的弊端。
無論從對職業(yè)人的松綁,還是對人才市場的規(guī)范來說,取消不必要職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的意義都是不言而喻的。不過,也應(yīng)當(dāng)看到,取締部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定,并不是對職業(yè)資格認(rèn)定制度的整體性否定,相反,對不合理部分的“瘦身”本身其實(shí)是職業(yè)資格認(rèn)定制度的完善。
時下,在政府和市場的問題上,我們有些時候會陷入一種誤區(qū)。具體到職業(yè)資格許可和認(rèn)定,對于市場可以判斷、行業(yè)成熟能夠形成自身用人標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè),就讓人才在市場間自由的交流。對于涉及國計民生或具有特定要求的職業(yè),就要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管。改革的最終目的,是要構(gòu)建現(xiàn)代國家職業(yè)資格框架體系,推動職業(yè)資格科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管,它需要政府和市場合力推進(jìn)。
(責(zé)任編輯:鄧浩)