國務(wù)院日前派出9個督查組，分赴山西、吉林、黑龍江等地，開啟首次對促進民間投資健康發(fā)展的專項督查，各地民營企業(yè)家反映了或共性、或個性的困難和訴求。

　　 在黑龍江，一些受訪的企業(yè)家反映了“JQK”現(xiàn)象：“先勾我們進來，圈塊地給我們，然后再尅我們�！奔凑猩桃�資時民營企業(yè)被奉為座上賓，但在項目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)的情況比較普遍。

　　 談及民營企業(yè)與地方政府的關(guān)系，每隔一段時間，總有這樣的小道消息傳出：XX公司要離開XX地方了，一些人趕緊喊上兩句，別讓XX跑了。其實，從某種角度來說，最關(guān)鍵的原因就是當(dāng)?shù)氐母叩貎r讓很多公司的生產(chǎn)成本不斷攀升，高房價讓公司的員工生活成本急劇增加，公司在其它地方更有發(fā)展前景。為此，地方政府一般回應(yīng)“服務(wù)企業(yè)、馬上就辦”，以期挽留住企業(yè)。

　　 地方政府如此強烈的服務(wù)民營企業(yè)的意識令人稱道，但對大多數(shù)民營企業(yè)而言，如何逃脫“JQK”現(xiàn)象，如何獲得公平的發(fā)展環(huán)境，如何真正享受國家出臺的優(yōu)惠政策……需要考慮的問題不止一個。

　　 市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山——“三座大山”形象道出了民營企業(yè)普遍面臨的境遇。從督查組的反饋看，地方政府對待民營企業(yè)的態(tài)度，地方官員對政商關(guān)系的理解，一定程度上影響著民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。比如，眾多民營企業(yè)家吐槽的“缺乏公平待遇”，國企來了“敲鑼打鼓”、民企來了“偃旗息鼓”，便與一些地方官員對民間資本的不信任緊密相關(guān)——“官商‘勾肩搭背’少了，但‘談商色變’傾向抬頭”。這樣的二元選擇，反映了一些地方官員對政商關(guān)系的錯誤理解。

　　 對于新型政商關(guān)系，要努力做到“親”“清”兩個字——對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是“坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)”，“清”就是“同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔”。

　　 思想決定行動。對政商關(guān)系認識不正確、不到位，反映在工作中就是對國家促進民間投資政策的落實不力。面對經(jīng)濟下行壓力，民營經(jīng)濟這個穩(wěn)增長的“壓艙石”如果不能充分發(fā)揮活力，一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然受到影響。如果民營企業(yè)選擇“用腳投票”，真的要“跑”，又豈是地方政府想留就能留的？

　　 在一些經(jīng)濟學(xué)家眼中，地方政府間的競爭是中國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。筆者認為，面對中國經(jīng)濟新常態(tài)，面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代浪潮，地方政府真正開展競爭的領(lǐng)域當(dāng)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。事實上，只要秉持“親”不逾矩、“清”不遠疏的原則，地方官員何須談商色變？

　　 對于服務(wù)、推動民營企業(yè)發(fā)展，地方官員首先要做的應(yīng)是轉(zhuǎn)變認識，對民營企業(yè)一視同仁。在市場競爭中“二等公民”的地位，可以說是很多民營企業(yè)家的心頭刺。一些地方和金融機構(gòu)沒有“一碗水端平”，規(guī)模上“重大輕小”、身份上“重公輕私”、地域上“先內(nèi)后外”。民間資本遭遇的“隱形門檻”，反映的正是一些地方對民營企業(yè)的歧視性待遇。這種歧視，顯然背離了中央一貫的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的原則。

　　 其次，通過多種舉措，落實促進民間投資發(fā)展的政策。政策不落實或落實不到位、落實走樣，主要在“最后一公里”。辦法有嗎？當(dāng)然有。比如，國家出臺了很多支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，但面對繁多的門類、復(fù)雜的程序，很多民營企業(yè)心有余而力不足。鑒于此，浙江桐廬縣出臺了《現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)政策匯編》，方便企業(yè)掌握優(yōu)惠政策、了解辦事流程，被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家稱為“寶典”。

　　 再次，加快推進“放管服”改革。推進3年多的行政審批制度改革，為企業(yè)“松了綁”，但仍有一些束縛企業(yè)活力迸發(fā)的因素，比如有的審批由“萬里長征”變成了“千里長征”，有的政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性。民營企業(yè)本是對市場反應(yīng)靈敏的，如果審批事項不減、審批流程繁雜，開發(fā)一個基建項目“蓋30多個公章”“審批6個月”“驗收5個月”，等到流程走完，黃花菜都涼了。因此，在下一步的“放管服”改革中，要數(shù)量、質(zhì)量并舉，以“企業(yè)申請開辦的時間壓縮了多少、項目審批提速了多少”為標準，著力營造更加便利的營商環(huán)境。