工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局24日發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補(bǔ)登記。在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的，依法停止通信服務(wù)。（5月25日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　對(duì)于老百姓來(lái)講，推廣電話實(shí)名制最大的好處就是對(duì)付電信詐騙。因?yàn)樗�增加了詐騙的違法成本，讓警方能更快通過(guò)身份信息鎖定目標(biāo)，震懾不法之徒。在很多人看來(lái)，如果實(shí)名制后讓自己接到的垃圾短信、詐騙電話變少了，那么即便登記手續(xù)麻煩一點(diǎn)，也值了。這種心態(tài)構(gòu)成了電話實(shí)名制的民意基礎(chǔ)。

　　可問(wèn)題似乎并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。根據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2013年推廣實(shí)名制以來(lái)，全部電話用戶實(shí)名率已提高到92%，用戶騷擾電話和垃圾短信卻沒(méi)有降低，反而有所增加。2015年，全國(guó)騷擾電話總量為948億條，較2014年的605億條，同比上漲57%，每人每月平均收到15個(gè)騷擾電話。同時(shí)，全國(guó)垃圾短信總量仍然持續(xù)上升，達(dá)到了472億，較2014年的454億條，同比上漲4%，每人每月平均收到8條垃圾短信。

　　沒(méi)有實(shí)名登記的“黑卡”少了，詐騙和騷擾卻不降反升，這無(wú)疑是反常的，也不符合民意。對(duì)此，有分析認(rèn)為，是一些電信運(yùn)營(yíng)商仍在靠渠道養(yǎng)卡，對(duì)推行實(shí)名制積極性不夠，導(dǎo)致實(shí)名制存在漏洞，效果不明顯。而這其中，最典型的當(dāng)屬170號(hào)段電信詐騙激增。與傳統(tǒng)的三大運(yùn)營(yíng)商相比，提供170專屬號(hào)段的虛擬運(yùn)營(yíng)商明顯是市場(chǎng)的后進(jìn)者。為了爭(zhēng)奪用戶，其提供的一些產(chǎn)品，購(gòu)買更容易、資費(fèi)更便宜，同時(shí)也規(guī)避了實(shí)名注冊(cè)，使得該號(hào)段的垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮。甚至坊間有傳言說(shuō)，“虛擬號(hào)段100個(gè)號(hào)碼99個(gè)用于詐騙”。這雖屬夸張之詞，卻也道出了部分事實(shí)。

　　于是，我們看到這次通知的一大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了“全覆蓋”，打撈漏網(wǎng)之魚(yú)�！按_保2016年底實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部完成實(shí)名登記”，既有時(shí)間表，又有任務(wù)單，這相當(dāng)于給所有基礎(chǔ)電信企業(yè)都立下了軍令狀。到時(shí)候目標(biāo)完成得怎么樣，群眾自會(huì)拿通知這把尺子來(lái)量。

　　實(shí)名制能防止電信詐騙么？當(dāng)然能，但前提是電信運(yùn)營(yíng)商要把實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)織得更嚴(yán)。如果實(shí)名制能不打折扣實(shí)現(xiàn)，不法分子想要再利用170、171號(hào)段進(jìn)行詐騙將會(huì)難上加難。此前有報(bào)道說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)詐騙表示“無(wú)奈”。那么，現(xiàn)在有了實(shí)名制的利器后，就需要他們主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，拿出解決問(wèn)題的方案和姿態(tài)，而不是專注于搶用戶、搶地盤。

　　同時(shí)也要看到，實(shí)名制只是對(duì)付電信詐騙的一種手段。但如果配套的監(jiān)管沒(méi)跟上，一樣會(huì)出問(wèn)題。比如，火車票實(shí)名制后，黃牛黨確實(shí)少了很多，但也有一些黃牛黨跑到網(wǎng)上，用軟件刷單。這類現(xiàn)象得不到遏制，也會(huì)削弱實(shí)名制的效果。電話實(shí)名制應(yīng)該吸取這方面的教訓(xùn)。

　　近些年，各行各業(yè)推出了不少實(shí)名制措施。對(duì)老百姓而言，實(shí)名制是利大于弊的，人們也樂(lè)見(jiàn)其成。問(wèn)題是如何把工作做實(shí)做細(xì)，讓人們能有實(shí)實(shí)在在的獲得感。于此而言，電話實(shí)名制除了實(shí)現(xiàn)全覆蓋以外，還應(yīng)在用實(shí)名制為民眾謀福利、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上做足功課。