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“擴(kuò)中”是改善民生的試金石

2016年05月19日 07:38   來源:文匯報(bào)   陳 憲

  核心觀點(diǎn)

  考察和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),有著眾多的指標(biāo)。其中為數(shù)不多的幾個(gè)指標(biāo),具有綜合性強(qiáng)、信息量大,直接反映民生水平的特點(diǎn),如出生時(shí)預(yù)期壽命。中等收入群體占全部收入群體的比重也是這樣一個(gè)指標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究成果都表明,如果一個(gè)國家(地區(qū))中等收入群體達(dá)到2/3及以上,那么,國泰民安就有了比較可靠的基礎(chǔ)

  考察和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),有著眾多的指標(biāo)。其中為數(shù)不多的幾個(gè)指標(biāo),具有綜合性強(qiáng)、信息量大,直接反映民生水平的特點(diǎn),如出生時(shí)預(yù)期壽命。中等收入群體占全部收入群體的比重也是這樣一個(gè)指標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究成果都表明,如果一個(gè)國家 (地區(qū)) 中等收入群體達(dá)到2/3及以上,那么,國泰民安就有了比較可靠的基礎(chǔ)。一如習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的,“擴(kuò)大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求”。

  有質(zhì)量有效益的發(fā)展是基礎(chǔ)

  在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中,中等收入群體占比和出生時(shí)預(yù)期壽命一樣,是因變量指標(biāo),它們都是一系列自變量指標(biāo)變化的結(jié)果。首先,中等收入群體占比不斷提高,是經(jīng)濟(jì)總量不斷增長,尤其是人均GDP、人均國民收入,乃至人均可支配收入持續(xù)增長的結(jié)果。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)總量增長迅速,人均GDP和人均可支配收入水平亦快速提高,這就為中等收入群體的成長創(chuàng)造了重要的前提條件。但是,在大多數(shù)年份,人均可支配收入增長低于GDP增長,尤其是財(cái)政收入增長,這在一定程度上影響了中等收入群體成長的速度。同時(shí),我國人均可支配收入占人均GDP的比重 (該指標(biāo)被稱為GDP的含金量) 在國際比較中處于較低水平,2013、2014年,分別為43.8%和43.3%。美國、英國、日本和中國香港在80%左右,法國、德國略高于60%。這也表明,我國GDP及其增長的質(zhì)量和效益稍遜一籌,貢獻(xiàn)的社會(huì)福利相對(duì)較低。為此,習(xí)近平總書記說:“擴(kuò)大中等收入群體,必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)!

  其次,中等收入群體占比不斷提高,是分配、再分配體制和政策優(yōu)化,主要是再分配優(yōu)化即基本公共服務(wù)均等化的結(jié)果。目前,國際上基尼系數(shù)較高即收入分配差距較大的國家有兩種類型:一種以美國為代表,最高收入人群的收入占全部收入的比重,尤其是1%最高收入人群的收入占比過高,拉高了基尼系數(shù),使美國的基尼系數(shù)與許多發(fā)展中國家無異;另一種就是跌入“中等收入陷阱”的國家,由于低收入、中低收入群體占比較高,尤其是存在著大量貧困人口,導(dǎo)致基尼系數(shù)遠(yuǎn)高于警戒線0.4的水平,甚至達(dá)到0.5左右的水平。這種兩極分化仍在繼續(xù),進(jìn)而導(dǎo)致中等收入群體處于衰退之勢(shì)。

  目前,扶貧脫貧是我國在2020年全面建成小康社會(huì)的“短板”。因此,一方面,“必須完善收入分配制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系”;另一方面,“必須弘揚(yáng)勤勞致富精神,激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”,由此協(xié)調(diào)初次分配的效率和再分配的公平,同時(shí)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)再分配機(jī)制在社會(huì)公平方面的作用,將對(duì)擴(kuò)大中等收入群體產(chǎn)生積極的影響。

  “擴(kuò)中”要緊緊抓住牛鼻子

  最后,筆者提出幾個(gè)與我國現(xiàn)階段形成中等收入群體相關(guān)性較高的方面———人力資本水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)附加值水平,以及收入流動(dòng)性等,簡要分析它們?nèi)绾卧诓煌潭壬嫌绊懼械仁杖肴后w占比的提高。人力資本是中長期經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿,這就決定了人力資本作為生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)將不斷提高。人力資本的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為技術(shù)勞動(dòng)和管理勞動(dòng)的回報(bào),即這些勞動(dòng)者的收入。所以,如果我國現(xiàn)階段人力資本積累不足和質(zhì)量不高的判斷成立,那么,繼續(xù)加大在健康、教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域的投資,加快人力資本價(jià)值的形成,不僅有助于形成供給側(cè)的增長動(dòng)力,而且將擴(kuò)大中等收入群體。對(duì)此,習(xí)近平總書記也有專門的論述:“必須強(qiáng)化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質(zhì)量搞上去,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系!

  所謂產(chǎn)業(yè)附加值,是指在產(chǎn)品或服務(wù)中的新創(chuàng)造價(jià)值,包括活勞動(dòng)的價(jià)值和利潤。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低水平時(shí),產(chǎn)品和服務(wù)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值往往占比較高,附加值就相應(yīng)較低,反之,當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),達(dá)到較高水平時(shí),由投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)共同決定的產(chǎn)業(yè)附加值就將得以提高,其中,活勞動(dòng)的收入,利潤中企業(yè)家和人力資本的分紅都將得到充分實(shí)現(xiàn),對(duì)中等收入群體的影響是顯而易見的。所以,“必須發(fā)揮好企業(yè)家作用,幫助企業(yè)解決困難、化解困惑,保障各種要素投入獲得回報(bào)”。

  收入流動(dòng)性反映個(gè)體收入相對(duì)位置的變化,反映收入分配差距演變的特征,以及機(jī)會(huì)均等的現(xiàn)狀。如果一個(gè)社會(huì)收入流動(dòng)性較高,表明人們的相對(duì)收入變化較快,機(jī)會(huì)較為均等,即使靜態(tài)的收入分配差距較大,也能在動(dòng)態(tài)上緩解收入分配不均引起的社會(huì)矛盾,同時(shí)在一定程度上提高中等收入群體的比重;反之,如果在收入分配差距較大的同時(shí),收入流動(dòng)性也較低,則收入分配差距將變得更加難以控制,收入群體和職業(yè)階層將固化,從而加劇社會(huì)矛盾和沖突。所以,要從教育公平、就業(yè)公平,以及其他基本公共服務(wù)均等化等多個(gè)方面,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,提高我國的收入流動(dòng)性,促進(jìn)中等收入群體的占比不斷提高。

  習(xí)近平總書記還從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),尤其是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感的角度,闡發(fā)了產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)中等收入群體形成和鞏固的深刻作用。這對(duì)于正在經(jīng)歷全面深化改革的中國來說,意義尤顯重大。

  (作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)

  

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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