據(jù)媒體昨日?qǐng)?bào)道，目前國家旅游局已面向9個(gè)省市旅游委（局）下發(fā)《國家旅游局關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》。要求從5月起在全國9個(gè)省市旅游委（局）正式啟動(dòng)線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。未來導(dǎo)游可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下相關(guān)機(jī)構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х��?wù)，并通過第三方支付平臺(tái)收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。換言之，在試點(diǎn)地區(qū)，導(dǎo)游將不經(jīng)過旅行社環(huán)節(jié)就可自由為游客提供導(dǎo)游服務(wù)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前全國游客靠旅行社出行和散客自由行的比例平均為3∶7，即每10個(gè)游客中，有7個(gè)人是選擇自由行的方式。當(dāng)選擇自由行的散客在日益增多，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過依靠旅行社出行的游客數(shù)量。此時(shí)，打破曾經(jīng)嚴(yán)格的審批機(jī)制，讓更多導(dǎo)游能夠自由執(zhí)業(yè)，就已成為一種必需。

　　以更大的視角來打量，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的意義，它在于能打破“購物游”“低價(jià)游”等種種旅游亂象。在傳統(tǒng)的管理體制中，旅行社給導(dǎo)游開出的工資相對(duì)有限，導(dǎo)游的收入主要來源于各種游客購物中的“提成”，“購物游”、“低價(jià)游”因此而出現(xiàn)。放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，意味著導(dǎo)游具備更強(qiáng)的議價(jià)能力，收入將主要來源于所提供的服務(wù)，這在賦予導(dǎo)游尊嚴(yán)感的同時(shí)，也能減少旅游亂象。

　　試點(diǎn)在進(jìn)行，但現(xiàn)在的問題顯然在于，一方面，雖然放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的意義清晰可見，但放開也意味著導(dǎo)游市場的競爭將加劇，那些技能不高服務(wù)差勁的導(dǎo)游很可能遭到市場的淘汰，可以預(yù)料，不是所有導(dǎo)游都會(huì)自愿參與到此種放開過程中來；另一方面，如何來處理放開之后可能出現(xiàn)的糾紛，譬如如何來處理游客和導(dǎo)游自由交易發(fā)生的糾紛，甚至是因此而出現(xiàn)的其他問題？當(dāng)前旅游管理體系內(nèi)的投訴和處理機(jī)制，顯然不能圓滿地處理該類問題。

　　正因如此，與其說放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是一次深水區(qū)的改革，不如說它對(duì)旅游管理體制提出了更高的要求。它既要求管理者出臺(tái)更多的同步舉措，來激勵(lì)導(dǎo)游們加入到自由執(zhí)業(yè)者的行列，更要求管理者迅速建立第三方的監(jiān)督平臺(tái)，并與國家旅游局的“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行對(duì)接，來平衡旅行社、導(dǎo)游和游客三者間的利益關(guān)系，讓放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)能夠良性落地。