歐美計(jì)劃在7月份圍繞“歐美關(guān)于跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）舉行新一輪談判，以此確保到今年夏季時(shí)已就各談判領(lǐng)域的文本草案達(dá)成一致，僅保留一些最敏感的議題；到今年秋季時(shí)再就商品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)業(yè)和政府采購、監(jiān)管規(guī)則達(dá)成共識(shí)，到年底時(shí)最終完成談判。

　　從目前發(fā)展趨勢(shì)看，雙方展開實(shí)質(zhì)性貿(mào)易談判的時(shí)間非常有限，在許多貿(mào)易專家看來要在如此短的時(shí)間內(nèi)消除歐美分歧和打消民眾疑慮不大現(xiàn)實(shí)，TTIP很可能難以成為奧巴馬卸任后的政策遺產(chǎn)。

　　美歐TTIP談判于2013年啟動(dòng)，議題涉及服務(wù)貿(mào)易、政府采購、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、海關(guān)和貿(mào)易便利化等。上月底，雙方在紐約結(jié)束了第十三輪談判。根據(jù)雙方的表態(tài)，本輪談判進(jìn)展明顯，但一些敏感議題仍被擱置。歐美談判代表去年曾相互交換免除97％商品進(jìn)口關(guān)稅、保留3％的敏感產(chǎn)品征稅的方案。

　　國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”日前公布了涉及TTIP談判的240多頁秘密文件，包括美國(guó)的談判立場(chǎng)以及歐盟評(píng)述談判進(jìn)展的內(nèi)部文件，希望增強(qiáng)談判的透明度和引起公眾對(duì)這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的貿(mào)易協(xié)定的討論。這份文件隨即在歐洲引起軒然大波，成為繼斯諾登揭露“竊聽門”事件后，又一起嚴(yán)重?fù)p害歐洲民眾對(duì)TTIP支持度的負(fù)面事件。隨著文件細(xì)節(jié)一一公開，大西洋兩岸政客和公眾對(duì)TTIP談判的疑慮進(jìn)一步加深，給歐美雙方計(jì)劃今年底前完成談判蒙上了新的陰影。

　　對(duì)于TTIP，歐洲很多國(guó)家存有戒心。上個(gè)月奧巴馬訪歐前夕，德國(guó)多個(gè)組織和社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)起反對(duì)TTIP的大游行。在歐盟成員國(guó)內(nèi)部，批評(píng)TTIP談判的聲音明顯增多。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)部分社民黨議員要求中止該談判。德國(guó)基社盟領(lǐng)導(dǎo)人霍斯特·澤霍費(fèi)爾表示，如果不公開完整的TTIP談判內(nèi)容，他將對(duì)該協(xié)定投否決票。法國(guó)外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書馬蒂亞斯·費(fèi)克爾則表示，不排除法國(guó)會(huì)拒絕接受歐美自貿(mào)談判協(xié)定。

　　為了減輕歐盟國(guó)家政客和民眾的猜忌，奧巴馬在訪問德國(guó)、英國(guó)期間都在為TTIP辯護(hù)。“這是決定性的時(shí)刻，”奧巴馬在漢諾威表示，“如果一個(gè)統(tǒng)一、和平、自由、多元化和自由市場(chǎng)化的歐洲開始懷疑過去幾十年取得的成績(jī)，那么我們無法期望在世界其他地方取得的進(jìn)展能夠持續(xù)”。在談判文件曝光后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明說，“盡管美國(guó)不對(duì)所謂泄露文件的可信性置評(píng)，但即便在最好的情況下對(duì)這些文件的解讀似乎也是具有誤導(dǎo)性的，最糟的結(jié)果是解讀完全錯(cuò)了。”美國(guó)白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特2日辯解說，他并不擔(dān)心談判文件泄露事件會(huì)對(duì)TTIP談判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，美方仍致力于到今年底完成TTIP談判。

　　美國(guó)內(nèi)部對(duì)TTIP的不滿也日益增加。美國(guó)商會(huì)未對(duì)談判文件泄露置評(píng)，但表示美國(guó)商界將尋求達(dá)成具有明顯商業(yè)意義的歐美自貿(mào)協(xié)定。美國(guó)環(huán)保組織山嶺俱樂部（sierra club）則發(fā)表聲明稱，泄露文件顯示美國(guó)的談判立場(chǎng)將削弱環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，歐美自貿(mào)談判“正走在錯(cuò)誤的方向上”。 尤其令?yuàn)W巴馬難堪的是，美國(guó)總統(tǒng)選舉開始以來，以共和黨候選人唐納德·特朗普為代表的極右保守勢(shì)力興起，反對(duì)移民和自由貿(mào)易。

　　實(shí)際上，民眾支持越來越低，已成為本次談判的一大短板。德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)4月公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，與兩年前相比德國(guó)和美國(guó)民眾對(duì)TTIP的支持率已大幅下降。調(diào)查顯示，在德國(guó)，33％的受訪者反對(duì)TTIP，支持者僅占17％，另有30％的受訪者表示對(duì)TTIP不夠了解而無法作出判斷；在美國(guó)，18％的受訪者反對(duì)TTIP，支持者僅占15％，另有46％的受訪者表示對(duì)TTIP不夠了解而無法作出判斷。而在兩年之前，德國(guó)和美國(guó)分別有55％和53％的受訪者支持TTIP。

　　由于引發(fā)激烈批評(píng)，加上談判尚未觸及敏感議題，法國(guó)駐美國(guó)大使熱拉爾·阿羅認(rèn)為，協(xié)定無法在奧巴馬政府任期結(jié)束前達(dá)成。奧巴馬本人不得不坦承，無法期待能在今年年底前完成協(xié)議批準(zhǔn)，“但我真心期待我們能夠敲定協(xié)議”。