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驢友穿越提前備案其實(shí)是“免費(fèi)投保”

2016年04月12日 07:11   來源:廣州日?qǐng)?bào)   敬一山

  穿越總是有風(fēng)險(xiǎn)的,對(duì)驢友們的冒險(xiǎn)精神,社會(huì)也不妨多一些理解和尊重。所以罰款肯定不是目的,制度的改進(jìn)或者輿論每一次的探討,其實(shí)也都是一次善意的提醒:驢友們的冒險(xiǎn)精神、突破精神值得敬佩,但備案給自己多留一條后路,不是壞事。

  據(jù)報(bào)道,4月1日起施行的新《陜西省旅游條例》規(guī)定,組織“驢友”探險(xiǎn)要提前5日備案,否則要處以最高5000元罰款。當(dāng)天和次日,兩支大學(xué)生戶外穿越隊(duì)伍先后進(jìn)行“鰲太穿越”并出現(xiàn)狀況,先后請(qǐng)求救援。這是該條例施行后首例動(dòng)用救援隊(duì)伍的穿越,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),如何備案及處罰,均存在一定的困難。

  陜西旅游條例當(dāng)初還只是草案時(shí),其實(shí)就面臨爭(zhēng)議,拋開要驢友備案是否合理不說,罰款制度很可能被架空。因?yàn)轶H友備案不備案,如果不出事,其實(shí)很難被事先察覺。讓執(zhí)法人員在山里蹲守核查,成本高到根本無法實(shí)現(xiàn)。所以參與修訂的陜西省人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士也承認(rèn),這條款更多只是有“提醒驢友有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作用”。

  既然初衷就只是個(gè)警示條款,如何備案、如何處罰等細(xì)節(jié)上的含糊,也就在意料之中。現(xiàn)在只不過是有現(xiàn)實(shí)案例,證實(shí)了當(dāng)初條例中的“漏洞”。要在制度上修復(fù)漏洞其實(shí)不難,比如罰款主體當(dāng)時(shí)沒明確到底是體育行政部門還是旅游行政部門,現(xiàn)在當(dāng)然可以補(bǔ)充規(guī)定,但不管明確由誰來收,都繞不開當(dāng)初的問題——不備案的人誰去查?不可能有那么多人力一一盯住所有的驢友,最后就只能“選擇性執(zhí)法”,只罰那些出了事而又被發(fā)現(xiàn)事先沒備案的。

  由此可見,備案制度能否被尊重,光靠完善罰款細(xì)則是不夠的,關(guān)鍵是怎樣調(diào)動(dòng)起驢友的主動(dòng)意識(shí)。不可否認(rèn),愛玩穿越的驢友,通常都是追求不斷突破常規(guī)的一群人,他們不愿意被束縛,害怕備案了后自己的行為受干涉。比如,一旦穿越過程中臨時(shí)改變線路,會(huì)不會(huì)就算違規(guī)呢?這些細(xì)節(jié)顧慮都會(huì)成為驢友去備案的思想阻力。要化解顧慮,需要盡可能讓旅游者意識(shí)到,備案就像“免費(fèi)投!,利多弊少。

  首先備案要做到名副其實(shí),只是作為檔案留存,而不是變成事先的審批管制。對(duì)于驢友的備案信息,只要沒有特殊情況發(fā)現(xiàn),就應(yīng)該秉持最少干預(yù)原則,不因?yàn)閭浒付鴮?duì)驢友的穿越有任何不該有的干涉。

  其次,要讓驢友感受到備案的“好處”。前些年很多地方都出現(xiàn)過驢友遇險(xiǎn)求救的情形,有時(shí)候救援需要付出很大的人力、物力成本,這些成本該由誰均攤,尤其是獲救的驢友要不要付費(fèi),一直存在爭(zhēng)議。未來或許可以考慮和備案制度有所“綁定”,那些備案過的驢友如果遇險(xiǎn)求救,可以不交或者少交費(fèi)用,而那些不愿?jìng)浒傅捏H友,除了罰款之外,在救援費(fèi)用上,也應(yīng)該多承擔(dān)一些。因?yàn)樾畔⒉煌该,本身?huì)給救援提升難度,可能消耗更大的成本。

  穿越總是有風(fēng)險(xiǎn)的,對(duì)驢友們的冒險(xiǎn)精神,社會(huì)也不妨多一些理解和尊重。所以罰款肯定不是目的,制度的改進(jìn)或者輿論每一次的探討,其實(shí)也都是一次善意的提醒:驢友們的冒險(xiǎn)精神、突破精神值得敬佩,但備案給自己多留一條后路,不是壞事。

(責(zé)任編輯:年。

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