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五險(xiǎn)一金可以調(diào),社保水平不宜降

2016年03月23日 07:10   來(lái)源:京華時(shí)報(bào)   周俊生

  當(dāng)政府開(kāi)始以降低社保繳費(fèi)的措施來(lái)為企業(yè)減負(fù)時(shí),必須把握好一個(gè)原則,這就是社保繳費(fèi)可降,但社會(huì)保障水平不能降低。

  一輪降低社保繳費(fèi)的大幕正在拉開(kāi)。日前,上海市政府發(fā)布消息,決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三個(gè)險(xiǎn)種共計(jì)2.5%的單位繳費(fèi)率,預(yù)計(jì)全市可在今年為企業(yè)減負(fù)135億元。至此,國(guó)內(nèi)已有7個(gè)省市出臺(tái)了下調(diào)社保繳費(fèi)的措施。

  適當(dāng)降低社保繳費(fèi),是在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)運(yùn)行困難的背景下,為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作出的一項(xiàng)決策。“五險(xiǎn)一金”是上世紀(jì)90年代我國(guó)勞動(dòng)制度改革后由國(guó)家規(guī)定的一項(xiàng)社會(huì)保障制度,20多年來(lái),這一制度日趨完善,但企業(yè)和職工也為此付出了很大代價(jià),全國(guó)社保繳費(fèi)率的平均水平接近40%。在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期,這方面的矛盾還不是很突出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí),矛盾便顯現(xiàn)出來(lái)。適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”,正是考慮了目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際困難的一個(gè)務(wù)實(shí)措施。

  但是,當(dāng)政府開(kāi)始以降低社保繳費(fèi)的措施來(lái)為企業(yè)減負(fù)時(shí),必須把握好一個(gè)原則,這就是社保繳費(fèi)可降,但社會(huì)保障水平不能降低。目前,我國(guó)很多城市開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì),養(yǎng)老等社會(huì)保障的支出越來(lái)越大,由于前期繳費(fèi)的不足,特別是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌賬戶的局限,一些省份開(kāi)始面臨社保金入不敷出的問(wèn)題。降低社保繳費(fèi),會(huì)使這部分地區(qū)社;鸩蛔愕拿芨油怀。這就需要政府作出統(tǒng)籌考慮,降低社保繳費(fèi)的步子不宜邁得太大,可以分階段實(shí)施,像上海對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)金的降幅分別為1%、1%和0.5%,就不至于對(duì)社保基金的繳存產(chǎn)生大的影響。

  政府負(fù)有向民眾提供社會(huì)保障的兜底責(zé)任,降低社保繳費(fèi),意味著政府必須承擔(dān)更重的兜底責(zé)任。因此,降低社保繳費(fèi)與加大財(cái)政對(duì)社保的支持要統(tǒng)籌考慮。在3月16日全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后舉行的記者會(huì)上,李克強(qiáng)總理對(duì)這兩方面都作了闡述,一方面提出在國(guó)家規(guī)定的框架下,各地可以根據(jù)實(shí)際情況階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例;另一方面,中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌,省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過(guò)多方籌集資金,來(lái)保證養(yǎng)老金的發(fā)放,確實(shí)有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的?偫磉@番話為降低社保繳費(fèi)解除了后顧之憂。而隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的推進(jìn),在全民參保、社保賬戶全國(guó)統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休等改革措施落實(shí)以后,國(guó)家在社會(huì)保障方面的能力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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