2016年是“一帶一路”建設(shè)全面實(shí)施之年。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際社會(huì)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)都給予了高度評(píng)價(jià)。但也有一些人對(duì)“一帶一路”建設(shè)心存疑慮，沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)涵；也有人過(guò)分放大建設(shè)中可能遇到的問(wèn)題。因此，有必要對(duì)“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)涵以及機(jī)遇、挑戰(zhàn)等問(wèn)題予以深入分析。
“一帶一路”建設(shè)既是遠(yuǎn)期的美好愿景，又是近期的實(shí)在福利。一些西方人質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)為它缺乏清晰的內(nèi)涵、路線圖，只寫意、不寫實(shí)。這種理解顯然是片面的。“一帶一路”倡議是愿景和行動(dòng)的結(jié)合，是內(nèi)外發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平同志指出，“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給有關(guān)國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。從長(zhǎng)期看，“一帶一路”建設(shè)著眼于促進(jìn)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，踐行開(kāi)放包容理念，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化廣闊前景。從近期看，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都能帶來(lái)具體而實(shí)際的好處。在沿線各國(guó)、各地區(qū)努力下，“一帶一路”建設(shè)將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)，將激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)潛力和市場(chǎng)需求，打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
“一帶一路”建設(shè)既為中國(guó)發(fā)展提供動(dòng)力，又為世界發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的29%，而人口占63%，前者不到后者的一半。這種經(jīng)濟(jì)總量與人口的嚴(yán)重不匹配，凸顯了“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的巨大需求缺口和潛力。因此，“一帶一路”建設(shè)源于中國(guó)而屬于世界，能夠把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。中國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)鮮活而豐富，值得發(fā)展中國(guó)家借鑒。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，中國(guó)將為世界提供更多公共產(chǎn)品、帶給世界更好的合作機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
科學(xué)把握“一帶一路”建設(shè)中的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。有人把“一帶一路”建設(shè)歪曲為中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃，這顯然沒(méi)有讀懂中國(guó)所走的和平發(fā)展、合作共贏道路。習(xí)近平同志在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合明確表示，“一帶一路”不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入朋友圈，編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然也要看到，“一帶一路”建設(shè)的設(shè)計(jì)構(gòu)想是實(shí)現(xiàn)共贏，但并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。恰恰是因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)，才更需要共商、共建、共享。我們應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不夸大也不小視，注重推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)向機(jī)遇轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也適用于“一帶一路”建設(shè)。由政府推動(dòng)、以企業(yè)為主體、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是“一帶一路”建設(shè)的科學(xué)方法。這一方法既遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也有利于打消國(guó)際社會(huì)疑慮，能夠更好地與其他國(guó)際合作架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接。二是在建設(shè)初期應(yīng)注重處理好取與予的關(guān)系�！耙粠б宦贰毖鼐�國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)階段需要更多投入，投資回報(bào)期可能較長(zhǎng)，多予少取是“一帶一路”建設(shè)初期應(yīng)有的姿態(tài)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是百年工程，合作共贏的思維將貫穿始終，它的推進(jìn)與我國(guó)的外交工作將互相促進(jìn)。只有堅(jiān)持正確的義利觀，堅(jiān)持利我與利他結(jié)合、雙邊與多邊結(jié)合、取與予結(jié)合，才能不斷延伸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)歐亞非大市場(chǎng)。三是尊重不同國(guó)家的政治體制，處理好與當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)組織、公眾的關(guān)系。“一帶一路”沿線國(guó)家政治體制不一。中國(guó)企業(yè)走出去，既應(yīng)重視與對(duì)方政府打交道，也應(yīng)重視與社會(huì)各層面多溝通，與當(dāng)?shù)胤钦M織打好交道。走出去的企業(yè)、團(tuán)體應(yīng)嚴(yán)格遵照絲路精神，使“一帶一路”建設(shè)更加接地氣，讓“中國(guó)制造”“中國(guó)建造”“中國(guó)服務(wù)”等進(jìn)入沿線各國(guó)尋常百姓家，向本土化的方向發(fā)展。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）
（責(zé)任編輯：武曉娟）
