個(gè)稅改革又成熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員沙振權(quán)建議個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元;全國人大代表朱列玉則建議個(gè)稅以家庭為征繳單位,減輕工薪階層負(fù)擔(dān)、促進(jìn)生育意愿。
正如西方諺語所說:“在這個(gè)世界上,只有死亡和稅是逃不掉的!奔{稅事關(guān)國計(jì)民生、關(guān)系千家萬戶,因此年年提,年年熱,已經(jīng)算是兩會(huì)“?汀保陱牟蝗毕。
在眾多討論中,個(gè)稅起征點(diǎn)已是老生常談,并且每每占據(jù)輿論焦點(diǎn)。公眾在這個(gè)問題上可謂相當(dāng)“介意”——起征點(diǎn)越低,工薪人群從兜里掏出去的錢就越多,為此民眾的訴求簡單又直接:2011年確定的個(gè)稅起征點(diǎn)也要“與時(shí)俱進(jìn)”嘛,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、居民收入等相適應(yīng)!
如果在現(xiàn)行的“收稅規(guī)則”下權(quán)衡,提高個(gè)稅起征點(diǎn)確實(shí)是減輕稅負(fù)最直接、最有效的方法。但是回頭想想,縱向梳理,之前幾次個(gè)稅調(diào)整重點(diǎn)都是提高起征點(diǎn),并且每次都在一定程度上減輕了稅負(fù)。但是,是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通過個(gè)稅調(diào)節(jié)社會(huì)收入的立法初衷,公眾仍有不同看法。
究其原因,還是人們所詬病的——個(gè)稅約等于“工薪稅”,起點(diǎn)低,并且征繳范圍狹窄。說白了,影響個(gè)稅征收公平的除了起征點(diǎn)這個(gè)顯眼的“出頭鳥”,征稅范圍、計(jì)稅方式、稅率設(shè)計(jì)等收稅規(guī)則更為重要。
話分兩頭,再看看以家庭為單位納稅。這一話題近來存在感越來越強(qiáng),尤其全面二孩政策落地,很多人建議考慮不同家庭負(fù)擔(dān)因素進(jìn)行征稅,促進(jìn)生育意愿、兼顧效率公平云云。在這方面,其實(shí)國外有不少經(jīng)驗(yàn)。比如日本的“所得稅扣除制度”,撫養(yǎng)子女?dāng)?shù)量不同、需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量不同,需繳納的所得稅稅款也有很大不同;美國則將納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報(bào)、已婚單獨(dú)申報(bào)、戶主四種類型,每種都面臨不同的稅額標(biāo)準(zhǔn);而德國不僅區(qū)分單身、結(jié)婚、孩子等基本狀況,更會(huì)對(duì)孩子的教育費(fèi)用、家中是否有特殊支出等進(jìn)行計(jì)算……
去年11月,有關(guān)部門表示個(gè)稅改革方案已初具雛形,改革方向不再是簡單提高起征點(diǎn),而是將建立綜合與分類相結(jié)合的稅制,考慮家庭因素或是其中的應(yīng)有之義。種種跡象表明,個(gè)稅改革已箭在弦上。但是不得不冷靜地說,改革力度越大,其所面臨的障礙和困難也就越多,比如 “家庭”這一核心概念如何界定,如何核查納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān),公民財(cái)產(chǎn)的申報(bào)與核實(shí)如何進(jìn)行,是否需要建立完善的個(gè)人信息平臺(tái)等等——基于現(xiàn)有條件,推行個(gè)稅改革絕非易事,需要嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì),更要復(fù)雜的相關(guān)配套,因此應(yīng)該時(shí)不我待,但也給予一定的周期,不能疾行,更不能蠻干,否則可能會(huì)造成更大的不公,引發(fā)更大的反彈。
不管怎樣,個(gè)稅是“分蛋糕”的大問題,討論越來越多,輿論莫衷一是,這都是正常現(xiàn)象,也是必由之路。目前,既然大方向已經(jīng)確定,我們期待個(gè)稅改革科學(xué)設(shè)計(jì),更多地問計(jì)于民,不斷地探索調(diào)整,逐漸消除民眾的稅負(fù)焦慮,最終駛向制度公平,到達(dá)更好的彼岸。
(責(zé)任編輯:武曉娟)