近日，中辦、國辦印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，并將適當引入第三方評估。
確保農村貧困人口到2020年如期脫貧，各級政府要投入巨大的人力財力。脫貧目標能否最終實現(xiàn)，有賴于這些人力和財力的使用效率。從過去扶貧的一些經(jīng)驗看，“說的比做的好”的現(xiàn)象并不罕見，一些地方政府匯報的成績很光鮮，可是不少群眾“被脫貧”了。
究其原因，一些地方政府自彈自唱，既是扶貧工作的執(zhí)行者，又是扶貧效果的評判者。雖說上級政府會核查監(jiān)督，但因人力精力所限，往往掛一漏萬。引入第三方評估，可以在很大程度保證有充足的人力、用科學的方式來評估扶貧成效，是加強監(jiān)督的有益嘗試。
第三方評估若要充分發(fā)揮作用，有些問題值得思考。
其一，第三方評估的“第三方”選誰，怎么選。根據(jù)考核辦法，由國務院扶貧開發(fā)領導小組委托有關科研機構和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標進行評估。具體是哪些科研機構和社會組織，還沒有相關信息。扶貧不是搞學術研究，也不是坐在辦公室看數(shù)據(jù)，而是講究實效的具體工作。所以，這個“第三方”既要能把握政策、掌握理論，又要對基層的情況足夠熟悉。貧困地區(qū)多是偏遠農村，對那些特殊區(qū)域的民生民情如不了解，評估也就難免失之公正。所以，選擇“第三方”應慎之又慎，明確選擇標準，并采取公開招標等方式，讓“第三方”首先接受監(jiān)督，這樣才能實現(xiàn)更好的監(jiān)督。
其二，第三方評估是事先監(jiān)督、事中監(jiān)督，還是事后監(jiān)督？脫貧的目標是共識，但具體怎樣實現(xiàn)有效率的扶貧，在很多地方難有定論。比如，對一個自然環(huán)境惡劣的山村，是將村民集體搬遷，還是加大投入改善交通等來扶貧？如果方向錯了，投入再大也會收效甚微。
引入“第三方評估”的首要意義，應在于改進決策，幫助地方政府在決策環(huán)節(jié)掃除思維盲區(qū)，提升決策的科學性。因此，第三方評估可以將關口前移，在地方政府決策初期，就參與評估可行性、提出改進方案建議等。至于扶貧的最終成效，最有發(fā)言權的是民眾。所以，對官員扶貧加強監(jiān)督，除了引入“第三方”外，更重要的是引入民意，讓民眾的聲音更多被聽到，讓民眾能在官員考核中有更大話語權。
�。ㄕ幾�2月23日《廣州日報》，原題為《扶貧第三方評估不能只做“馬后炮”》）
（責任編輯：武曉娟）
