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“萬(wàn)能總結(jié)”背離自我評(píng)估本意

2015年12月31日 09:34   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   呂芳

  套用專業(yè)術(shù)語(yǔ),年終總結(jié)類似于公共績(jī)效評(píng)估中的自我評(píng)估,但是,嚴(yán)格意義上自我評(píng)估的評(píng)估內(nèi)容會(huì)更細(xì)致,而且一般適合具體的業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)類的評(píng)估。

  之所以要寫(xiě)年終總結(jié),是因?yàn)榧?lì)問(wèn)題是任何一個(gè)組織的核心問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的地方政府及部門主要采用“目標(biāo)責(zé)任制”來(lái)解決激勵(lì)問(wèn)題。年初上級(jí)為下級(jí)預(yù)設(shè)目標(biāo),上級(jí)可以直接依據(jù)下級(jí)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況來(lái)考核。下級(jí)為了獲得肯定、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升,在完成指標(biāo)的過(guò)程中,完成了上級(jí)預(yù)設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。

  現(xiàn)實(shí)中,一些單位和部門的年終總結(jié)中空話、套話泛濫,甚至出現(xiàn)了“萬(wàn)能總結(jié)”模板,這樣的年終總結(jié)早已悖離了自我評(píng)估的意義。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,從本質(zhì)上來(lái)講,除了公共績(jī)效評(píng)估的共性問(wèn)題外,年終總結(jié)作為一種自我評(píng)估還有其特殊問(wèn)題:第一,從評(píng)估主體來(lái)看,自我評(píng)估是單一主體評(píng)估,受到評(píng)估主體的策略性行為的影響。評(píng)估主體易于利用上下級(jí)間的信息不對(duì)稱,只說(shuō)成績(jī),不說(shuō)問(wèn)題,只談經(jīng)驗(yàn),不談教訓(xùn)。第二,從評(píng)估內(nèi)容來(lái)看,自我評(píng)估適用于對(duì)從事具體業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人職能履行的評(píng)估,不適用于綜合性部門與崗位,不適用于能力建設(shè)、服務(wù)效果等內(nèi)容的評(píng)估。第三,從評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用來(lái)看,自我評(píng)估主要應(yīng)用于自我改進(jìn),而年終總結(jié)如果與獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等緊密關(guān)聯(lián)的話,自我評(píng)估也可能會(huì)失去其客觀性。

  績(jī)效評(píng)估體系是公共管理中有效管理的一環(huán)。為達(dá)到好的管理效果,從根本上應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),把自我評(píng)估納入科學(xué)完善的公共績(jī)效評(píng)估體系:環(huán)境建設(shè)上,應(yīng)建立起領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、持續(xù)有效溝通的文化;評(píng)估主體上,應(yīng)引入利益相關(guān)的多元主體,如拓寬公民參與的渠道;評(píng)估工具上,要采用多元化的評(píng)估工具,建立多向度的評(píng)估指標(biāo)體系;評(píng)估方式上,要更加重視績(jī)效信息系統(tǒng)的建立。(中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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