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把好政策真正落實(shí)到位 工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革值得期待

2016年02月24日 07:40   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》   

  一系列重磅政策密集出臺,堅(jiān)定了行業(yè)、企業(yè)迎戰(zhàn)困難的信心與決心,也讓今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革成果值得期待。能否把一系列好政策真正落實(shí)到位,成為改革成敗的關(guān)鍵

  連日來,一系列重磅政策的密集出臺,給工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來多重利好。資本市場也作出積極反應(yīng),煤炭、鋼鐵、有色金屬、輕工紡織等板塊在A股市場輪番啟動,表現(xiàn)搶眼,漲幅居前。

  近年來,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”影響的集中體現(xiàn)期,工業(yè)下行壓力持續(xù)加大。工業(yè)運(yùn)行中面臨的突出矛盾與問題,表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,尤其是鋼鐵、煤炭、水泥、建材等行業(yè),產(chǎn)能已達(dá)峰值,價(jià)格疲軟,再加上需求不足、成本上升等因素的影響,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,部分行業(yè)甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

  為解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確今年要著重加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。新年開局,產(chǎn)能過剩問題突出的鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè),成為政策調(diào)整的切入口。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,隨后,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,明確從貨幣信貸政策、資本市場、融資機(jī)制創(chuàng)新等6方面加大金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度。

  可以說,這些政策鼓舞并堅(jiān)定了行業(yè)、企業(yè)迎戰(zhàn)困難的信心與決心,也讓今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革成果值得期待。但也要看到,結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題由來已久,成因復(fù)雜,尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的退出涉及面廣、操作難度大。能否把一系列好政策真正落實(shí)到位、給行業(yè)和企業(yè)帶來實(shí)打?qū)嵉闹С峙c幫助,成為改革成敗的關(guān)鍵。

  由此,參與決策的相關(guān)部門既要分工明確、各司其職,又要統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在實(shí)際操作中,切忌政出多門、責(zé)任不清、步調(diào)不一及互相推諉、互相扯皮,不能讓好政策空有架勢而無實(shí)效。同時(shí),要充分考慮到難點(diǎn)和痛點(diǎn),針對化解難點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,提早預(yù)判,做出有針對性的應(yīng)對和安排。比如,去產(chǎn)能過程中的難點(diǎn)之一是企業(yè)職工的安置問題。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的鋼鐵、煤炭等行業(yè)都曾是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),職工隊(duì)伍龐大,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,如果把握不好、準(zhǔn)備不足、處置不當(dāng),就會影響社會穩(wěn)定,下一步工作也就難以推進(jìn)。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:許紅洲)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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