上海取消老年人免費(fèi)乘坐公交政策，效果立竿見影，贏得了一片贊譽(yù)之聲。高峰期乘車?yán)先虽J減五六成，年輕人覺得上下班的公交和地鐵沒(méi)那么擁擠了；公交補(bǔ)貼升級(jí)為綜合津貼，平時(shí)不怎么乘車的老人有了更多的消費(fèi)選擇；社會(huì)的運(yùn)行成本降低了，各地網(wǎng)友紛紛呼吁，希望效仿上海模式。

　　這個(gè)乍聽上去有些得罪人的政策，如今卻收獲了多贏的局面，其出臺(tái)背后的考量值得探究。

　　社會(huì)政策的制定，離不開充分的調(diào)研與科學(xué)的研判。在免費(fèi)公交政策取消前，上海市交通委曾進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，超過(guò)半數(shù)的老年人當(dāng)月未使用敬老卡，原本是優(yōu)惠照顧老年人的措施，失卻了原有的社會(huì)意義。

　　而上海市民政局則分析，政策的實(shí)施有利于解決因出行狀況不同產(chǎn)生的不均衡問(wèn)題，也有利于給予老年人更多的福利自主支配權(quán)。體現(xiàn)了對(duì)老年人權(quán)益的最大尊重，實(shí)現(xiàn)了福利的均等化。

　　一方面是高峰期老年人出行乘車造成公共交通緊張，在某種程度上加劇了“上班族”與“白發(fā)族”的“族群緊張”；另一方面是敬老卡淪為雞肋，造成社會(huì)資源不必要的浪費(fèi)——取消免費(fèi)乘車，似乎是水到渠成的事情。

　　不過(guò)，取消老年人免費(fèi)乘車，并不是件容易的事。除了要面對(duì)不小的輿論壓力外，政府本身的“底氣”也很重要。比如，上海老年綜合津貼制度實(shí)施后，預(yù)計(jì)年財(cái)政投入超過(guò)45億元。對(duì)于大多數(shù)二三線城市而言，是否愿意投資相關(guān)配套措施，恐怕還得畫上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　事實(shí)上，近年來(lái)各地一些引發(fā)熱議的“烏龍政策”，往往在于事前缺乏調(diào)研和判斷，事后又缺少應(yīng)變和微調(diào)。與此相對(duì)，也有的地方寧愿空置和浪費(fèi)社會(huì)資源，也不愿通過(guò)合理的政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

　　因此，雖然從內(nèi)容而言，上海的新政策推而廣之難度不小，但從出臺(tái)過(guò)程及具體實(shí)施而言，對(duì)于社會(huì)管理有不小的啟示。