李克強(qiáng)總理2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《全國社會保障基金條例（草案）》（以下稱條例）。條例規(guī)定全國社保基金由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出，并明確了基金投資運(yùn)營和監(jiān)督、風(fēng)險管理等制度。
因為社�；痍P(guān)乎我們每個人的切身利益，更直接關(guān)乎我國超過2億老人的養(yǎng)老問題，自2014年條例（征求意見稿）發(fā)布以來，關(guān)于社�；鹑绾伪Ｖ翟鲋颠@個話題，就一直保持著一定的熱度。一些具體的措施和政策，也引發(fā)了不小的爭議。但是，面對越來越大的養(yǎng)老壓力，規(guī)范全國社�；鸬墓芾磉\(yùn)營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，這一點早已在全社會范圍內(nèi)達(dá)成共識。
十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，“積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。早在1999年，我國60周歲以上老年人口就占到了總?cè)丝诘?0%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國人口年齡結(jié)構(gòu)在那時就已進(jìn)入老齡化階段。同時，在老齡化速度上，我國也是世界上最快的國家之一。這一點也已經(jīng)越來越明顯地體現(xiàn)到了社�；鸬呢攧�(wù)數(shù)據(jù)上，2015年11月，財政部、人力資源和社會保障部等部門對外發(fā)布的報告顯示，2014年全國社�；�17.2%的支出增幅明顯高于12.4%的收入增幅，支出壓力不容忽視。
因此，在風(fēng)險可控的條件下想盡一切辦法讓社�；鸨Ｖ翟鲋�，則是當(dāng)下以及今后很長一段時間各相關(guān)政府部門必須要考慮并解決的問題，也只有這樣，才有可能有效應(yīng)對養(yǎng)老以及各種社會壓力。具體來說，條例中至少明確了以下幾種可以確保社保基金保值增值的具體方法。
首先是中央財政預(yù)算撥款。從某個角度而論，社保也是一種稅收，而各項社�；鸬陌l(fā)放，也和稅收及財政收入“取之于民、用之于民”的原則沒有二致。因此，拿中央財政預(yù)算劃撥到社�；鹬校枪藏斦残缘淖罨倔w現(xiàn)。這一點，也深受廣大公眾所喜歡并點贊。
其次是國有資本劃撥。從名義上講，國有企業(yè)的資產(chǎn)歸企業(yè)所有，但是全體國人才是所有國有企業(yè)的出資人，國有資本的最基本屬性也在于它的公共性。而政府財政收入之中，也有相當(dāng)?shù)谋壤齺碓从趪衅髽I(yè)的利潤。因此，國有資本劃撥入社�；鹬�，在本質(zhì)上和財政劃撥沒有本質(zhì)區(qū)別。近年以來，我國多個省份也有了國有企業(yè)的利潤劃入到社�；鹬械陌咐＿@一點，也是廣大公眾所樂見的。
最后，關(guān)于基金投資收益尤其是投入股市的做法，是頗受爭議的內(nèi)容。但是，隨著《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》在去年8月份發(fā)布，以及去年有多個地方開始了養(yǎng)老金入市的試點，加上公眾加深了對“風(fēng)險可控”、“多種投資方式”、“只是部分投資”等知識的了解，把社保基金拿出來進(jìn)行投資理財已經(jīng)被廣大國人所接受。
需要明確的是，社�；鹬挥袑崿F(xiàn)保值增值，才能有效應(yīng)對CPI的上漲以及老齡化速度的加快。而《全國社會保障基金條例（草案）》就是一個確保我國社�；鸶影踩�、風(fēng)險更加可控、收益更大的管理制度。相信在此制度的框架內(nèi)，我們的社保基金越來越值錢，公眾的福利能得到越來越好的保障。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
