環(huán)保部2月4日向媒體通報,按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價,2015年74個城市中空氣質(zhì)量相對較差的后10個城市依次是保定、邢臺、衡水、唐山、鄭州、濟南、邯鄲、石家莊、廊坊和沈陽。(2月4日中新網(wǎng))
近幾年來,環(huán)保部每年都會在年初,公布上一年的年度十大空氣最差城市和十大最好城市。最好和最差,作為“兩級”的代表,確實容易引發(fā)關(guān)注,在傳播上似乎也頗具看點。但空氣質(zhì)量的改善或是變差都非“一年之功”,也就是說,單純以年為時間單位來評價“最好”或“最差”,其實并無太多的“意料之外”的結(jié)果。這幾年的名單中,無論最好還是最差,都只有極個別的變化,即可佐證。
并非說,這一結(jié)果沒有意義,比如最差結(jié)果的公布,其實就是一種強烈的治理敦促,而最好名單,也會促使治理者不能放松警惕,以確保不能在來年“落榜”。但囿于空氣質(zhì)量的治理和改善,所需要的過程和持續(xù)性,以及其形成原因的復雜性,單純看“最好”與“最差”排名,可能會忽略掉很多更重要的細節(jié)。比如,在近幾年的“最差”榜單中,河北省都始終占據(jù)了其中的八席到七席。這固然能夠證明,當?shù)乜諝庵卫淼膰谰,但倘若看到空氣治理的難度和復雜一面,這樣的結(jié)果則可能又會構(gòu)成另一種不公,比如真的是當?shù)毓芾碚咴诳諝庵卫砩贤耆珶o動于衷嗎?僅從常識出發(fā),答案肯定是否定的。
因此,除了有結(jié)果上的“最好”與“最差”名單,更為理性與科學、也更具受眾意識和問題意識的空氣質(zhì)量名單,還應(yīng)該讓人看到,自己所在地區(qū),在過去的一年,空氣質(zhì)量到底是進步了還是退步了,又分別是多大?事實上,從倒逼治理加速的角度,相較于發(fā)布好與差兩端的名單,公布一年中空氣質(zhì)量改善最大,和退步最大或最不見治理成效的城市名單,相信能起到更明顯的激勵與敦促作用。
在公布前十和后十位的名單之余,環(huán)保部門還同時發(fā)布了所監(jiān)測城市的整體空氣質(zhì)量狀況。比如2015年,空氣質(zhì)量達標城市數(shù)量同比增加;平均達標天數(shù)比例同比提高;主要污染物濃度同比下降。這種橫向比較,顯然反映出了被調(diào)查城市的空氣質(zhì)量整體向好發(fā)展的趨勢。但這依然是整體“面”上的數(shù)據(jù),具體到每個城市空氣數(shù)據(jù)發(fā)生了怎樣的變化,哪些城市在退步,哪些在進步,或進步最小,民眾依然無法一目了然的知曉。而絕大部分民眾,他們最關(guān)心的顯然還是自己的城市,在過去一年的空氣質(zhì)量到底發(fā)生了何種變化。
從技術(shù)上來說,對于空氣質(zhì)量排名做更精細化和全面化的數(shù)據(jù)處理,應(yīng)該早就不存在難事。問題關(guān)鍵還是在于,治理意識要跟上民眾知情權(quán)要求的步伐。一個理想的空氣質(zhì)量統(tǒng)計“大數(shù)據(jù)”,就應(yīng)該是讓每個人都能從中找尋到自己最需要的信息。實現(xiàn)這一點,無論是對于滿足民眾的知情權(quán),還是提升數(shù)據(jù)之于治理的倒逼作用,都將起到重要作用。在這個角度,期待城市空氣質(zhì)量排名在來年不用再只靠“十大最好”或“十大最差”來吸引眼球了。
(責任編輯:李焱)