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空氣質(zhì)量補(bǔ)償金是一種次優(yōu)選擇

2016年01月06日 07:16   來源:京華時(shí)報(bào)   王聃

  近日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于修改山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》,自2016年起,涉及空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲金額的生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由20萬元提高至40萬元,即各設(shè)區(qū)市倘若“治氣”不力、超標(biāo)一微克將罰40萬元,好轉(zhuǎn)一微克則獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。各設(shè)區(qū)市獲得的補(bǔ)償資金,統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。

  將地區(qū)環(huán)境治理和巨額獎(jiǎng)勵(lì)放在一起,旁觀者難免會(huì)認(rèn)為,這又是一種“走樣”的治污方式。如果治污都需要金錢獎(jiǎng)勵(lì)加以刺激,那么一旦金錢獎(jiǎng)勵(lì)不再,環(huán)境治理又該如何持續(xù)?點(diǎn)開該新聞之后的數(shù)千條跟帖,沸沸揚(yáng)揚(yáng)的網(wǎng)友觀點(diǎn),亦多集中于此。譬如有網(wǎng)友稱,這到底是在鼓勵(lì)治污,還是在鼓勵(lì)地方政府追逐獎(jiǎng)勵(lì)?再譬如有網(wǎng)友更是直言,治污不是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)嗎,又何須獎(jiǎng)勵(lì)?

  我也認(rèn)為,單從獎(jiǎng)勵(lì)形式而言,的確會(huì)存在一些施行中的難題。從報(bào)道看,山東設(shè)定的考核指標(biāo)精細(xì)到“微克”,試問,在操作中如何達(dá)到如此精細(xì)的程度,能否對(duì)環(huán)境治理形成倒逼作用,等等。很難說這些難題不會(huì)出現(xiàn),但我仍認(rèn)為,“空氣補(bǔ)償金”是一種大氣治理的“次優(yōu)選擇”。

  如何讓霧霾消失,讓天日日藍(lán)?最關(guān)鍵的路徑,就是要形成以地方政府為主導(dǎo)的環(huán)境治理機(jī)制,并最大程度地激發(fā)地方政府的治理自覺。以此來觀照山東的空氣質(zhì)量補(bǔ)償金制度,就會(huì)發(fā)現(xiàn),這種嘗試已經(jīng)取得了成效。數(shù)據(jù)顯示,2015年前三季度,省級(jí)財(cái)政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金約1.29億元,其中臨沂市獲得的資金最多,為1285萬元。臨沂曾是山東的重污染城市,如今卻成為治理效果最明顯的城市之一。這恰是空氣質(zhì)量補(bǔ)償金效果的體現(xiàn)。

  環(huán)境污染非一日形成,徹底改善環(huán)境質(zhì)量,亦是一個(gè)長期的過程。而這個(gè)過程中任何治標(biāo)與治本的方式,都值得肯定。當(dāng)然,最后依舊要強(qiáng)調(diào),山東省的“空氣質(zhì)量補(bǔ)償金”制度,最重要的仍是它的倒逼作用。如何將治理效果與官員考核更緊密地聯(lián)系起來,當(dāng)有更精細(xì)、更有力的制度安排出臺(tái)。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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