剛剛過去的2015年是環(huán)保政策元年,也是環(huán)保約談“爆發(fā)”年。來自環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)顯示:2015年以來,環(huán)保約談的節(jié)奏明顯加快。截至2015年10月底,環(huán)境保護部約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店等15個城市的政府主要負責人;與此同時,各。▍^(qū)、市)環(huán)保部門對28個市縣進行約談,對19個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批,對督查中發(fā)現(xiàn)的176個問題進行掛牌督辦。
何為環(huán)保約談?2014年5月出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》規(guī)定,約談是指環(huán)境保護部約見未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位的地方政府及其相關部門有關負責人,依法進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。如果說綜合督查是“把脈會診”,那么公開約談則是讓地方黨政一把手“紅臉出汗”!皦毫艽蟆薄案械叫呃ⅰ薄皬娏艺饎印薄诩s談形成的巨大政治與輿論雙重壓力之下,地方“一把手”無不如履薄冰,或主動或被動地下定向污染宣戰(zhàn)的決心。山東臨沂市委副書記、市長張術平在被約談后,表態(tài)保證不會再被第二次約談;廣西百色市長周異決被約談后表示將親自分管環(huán)保工作。
隨著環(huán)保約談這把利劍屢屢出鞘,再加上區(qū)域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟進,約談的效果逐步得到釋放,各地一批突出的環(huán)境問題得以解決。2015年6月,困擾河南焦作市民十余年的山陽區(qū)龍源湖公園東北角養(yǎng)殖場污染問題徹底解決;2015年8月,內(nèi)蒙古呼和浩特市查封多年未能解決的沙爾營煤炭物流園區(qū)56家無證照、無環(huán)保設施的煤場……如今,越來越多的省份開始通過環(huán)保約談向下級政府傳導壓力,使約談成為解決環(huán)境問題,推動環(huán)保工作的一大利器。
不過,業(yè)內(nèi)專家也表示,強化各地環(huán)保意識,除了采用環(huán)保約談這一行政手段外,還要建立起必要的監(jiān)管機制。畢竟,約談只是事后補救措施。落實各地行政主要負責人的環(huán)保責任,除了要把監(jiān)管的關口提前外,對于已經(jīng)造成后果的,還要追究其責任,完善約談后監(jiān)督措施。
說到底,約談是一件利器,但絕非做好環(huán)保工作的唯一路徑。約談了一把手,問題就會得到有效的解決,這正好暴露出一些地方日常工作機制、工作思路的不完善。一鳥入林,百鳥失聲。個人的作用在某種氛圍中被放大,此舉也許暫時有效,但絕非長久之計,也不是應有的工作方法。環(huán)保是國家大計,出了問題,板子當然要有人挨,但日常工作,還須有體制機制的保障,方能久久為功。
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