近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于修改山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》，自2016年起，涉及空氣質(zhì)量獎懲金額的生態(tài)補償資金系數(shù)由20萬元提高至40萬元，即各設(shè)區(qū)市倘若“治氣”不力、超標一微克將罰40萬元，好轉(zhuǎn)一微克則獎勵40萬元。（1月4日中國新聞網(wǎng)）

　　初看標題和新聞，直覺告訴我，這樣的獎勵辦法不太靠譜。及至看完《通知》全文及解讀，方知該獎勵辦法值得一試。

　　首先是思路正確。這一獎勵辦法體現(xiàn)了山東省委關(guān)于“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”的原則，旨在通過實施生態(tài)補償，充分發(fā)揮公共財政資金的引導作用，進一步調(diào)動各市大氣污染治理的積極性和主觀能動性。

　　其次是考核辦法比較科學。既考慮到自然氣象對大氣污染物的稀釋擴散條件，將全省17城市劃分為兩類進行考核。如青島、煙臺、威海、日照4市大氣污染物稀釋擴散條件較好，因此，將青煙威日4市的稀釋擴散調(diào)整系數(shù)設(shè)置為1.5，比其他城市高出0.5。又兼顧到目前影響空氣質(zhì)量的四項因子即PM2.5、PM10、SO2和NO2的大小輕重，制定了不同權(quán)重的考核公式。如《辦法》將PM2.5的權(quán)重定為60%，認為其是影響空氣的主要因子。

　　再次是辦法比較公正公平。辦法規(guī)定，市級環(huán)境空氣質(zhì)量改善，對全省空氣質(zhì)量改善作出正貢獻，省級向市級補償；市級環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，對全省空氣質(zhì)量改善作出負貢獻，市級向省級補償。這部分補償資金納入省級生態(tài)補償資金進行統(tǒng)籌，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善的市，實質(zhì)上是建立了環(huán)境空氣質(zhì)量惡化城市向改善城市進行補償?shù)臋M向機制。

　　辦法的可行性和操作性不容置疑。不過，有一個難題需要面對，即如何應(yīng)對外來污染問題。當某市提出當前影響空氣質(zhì)量的因素主要來自外來污染時，考核者如何鑒定？此種情況肯定存在。如筆者所處的紹興，最近飽受霧霾之困，本地氣象消息顯示，這幾波空氣污染系來自北方的外來污染。這樣，環(huán)保部門總不好拿本地污染企業(yè)和單位“開刀”吧？遺憾的是，辦法并未涉及這一問題，也未制定相關(guān)措施。

　　可能是考慮到以微克為單位來考核空氣質(zhì)量難度不小的緣故，僅我所知，制定類似辦法的省市不多，山東此辦法可能是破冰之舉。因為辦法今年元旦才正式實施，尚需實踐鑒定其成效。不管怎樣，筆者樂見其成，希望其成功經(jīng)驗能被其他省市復制。

　　作為戰(zhàn)霧霾的一記重拳，上述辦法與其他四種辦法共同組成一套組合拳，包括信息公開、干部考核、發(fā)展項目、責任追究，山東省將其稱之為“五記重拳”戰(zhàn)霧霾，只要配合得好，定能收到實效。

　　在此，筆者提議增加一記重拳，即加大環(huán)保投入。曾擔任國家環(huán)保局首任局長的曲格平在接受山東媒體采訪時表示，專家計算過，就當下的情況，要完成國務(wù)院制定的大氣污染防治計劃的目標，現(xiàn)在應(yīng)該投入GDP的2%-2.5%，低于GDP的2%是不可能完成2017年目標的。這些都是公開科學計算出來的。但實際情況是，現(xiàn)在地方環(huán)保投入一般只占GDP的1.5%左右，高一些的能占到2%，但幾乎很少。（2016年1月3日《齊魯晚報》）此法更直接，更管用，不僅山東，其他省市都應(yīng)該將其當做一記重拳用來戰(zhàn)霧霾。

　　曲老說得好，“不懲治腐敗要亡黨亡國，不消除環(huán)境污染，不保護好生態(tài)環(huán)境，也要亡黨亡國。”當務(wù)之急是要把中央的規(guī)定落到實處，制定具體、可以量化的環(huán)保法規(guī)，打造全方位的法治環(huán)境，增強法律法規(guī)的執(zhí)行力，如此，才有望打贏霧霾這場戰(zhàn)役。