“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,對全面建成小康社會作出了新的重大戰(zhàn)略部署。站在這樣一個歷史節(jié)點上,深刻領(lǐng)會和貫徹落實中央精神,在過去、現(xiàn)在與未來的時空坐標中深刻理解和認識全面建成小康社會,對于如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有重要意義。
全面小康社會建設(shè)在實踐中接力推進
歷史上,小康社會一直是中國人民孜孜以求的一個美好夢想,早在《詩經(jīng)》里就有“小康”這個詞。但只有新中國成立后,建設(shè)小康社會才真正被提上日程。1979年鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時,把“中國式的現(xiàn)代化”稱之為“小康之家”“小康的國家”。之后,鄧小平同志又提出分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想,即以1980年為基點,到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番,解決溫飽問題;到20世紀末國民生產(chǎn)總值再翻一番,達到小康水平;再經(jīng)過50年,到21世紀中葉,人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家的水平,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?梢,建設(shè)小康社會是我們黨推進改革開放的一個戰(zhàn)略目標。
世紀之交,我們實際上已提前完成了原定的小康社會發(fā)展目標。當(dāng)時黨中央提出“進入”小康以后,還有一個“建設(shè)”小康社會的問題,并形成了新的翻兩番、“三步走”戰(zhàn)略,以確保到本世紀中葉把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。正因為如此,江澤民同志在黨的十六大報告中、胡錦濤同志在黨的十七大報告中都提到全面建設(shè)小康社會的目標任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,黨的十八大作出全面建成小康社會的新部署,明確要求到2020年全面建成小康社會。從“進入”到“建設(shè)”和“全面建設(shè)”,再到“全面建成”,表明我們黨對如何建設(shè)小康社會的認識不斷深化,也意味著全面建成小康社會的目標更明確、內(nèi)涵更豐富、要求更高。這是對我國未來發(fā)展充滿信心的表現(xiàn),也是對人民群眾過上更好生活新期待的回應(yīng)。
“全面”“共享”是對全面小康社會認識的深化
黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會的目標作了新的闡述,主要包括:到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展等。這充分表明,全面小康社會是一個更加注重發(fā)展質(zhì)量的社會,是一個更加強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會,是一個讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的社會。
全面小康,關(guān)鍵是“全面”。這個“全面”,不僅要求小康所涉及的領(lǐng)域是全面的,是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的社會;而且要求小康所覆蓋的人群、涉及的地域是全面的,是包括老少邊窮地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū),不讓任何一個人、一個階層、一個民族掉隊的全面小康。這樣的“全面”就是共享。為此,黨的十八屆五中全會提出了共享發(fā)展新理念,強調(diào)人人參與、人人盡力、人人享有,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。共享發(fā)展理念充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目的。可以說,在全面小康社會建設(shè)道路上,從當(dāng)年強調(diào)允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來到今天強調(diào)“全面”“共享”,是我們黨隨著實踐的不斷發(fā)展對如何建成全面小康社會、如何實現(xiàn)共同富裕認識的進一步深化,具有十分重大而深遠的意義。
“五大發(fā)展理念”是全面建成小康社會決勝階段的基本遵循
全面建成小康社會,關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展理念,以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。正如習(xí)近平同志所強調(diào)的,發(fā)展是一個不斷變化的進程,發(fā)展環(huán)境不會一成不變,發(fā)展條件不會一成不變,發(fā)展理念自然也不會一成不變?梢哉f,任何人類實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動的,科學(xué)的發(fā)展理念能動地指導(dǎo)發(fā)展實踐,錯誤的發(fā)展理念必然導(dǎo)致現(xiàn)實的困境。因此,發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。
以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐,是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗。新中國成立60多年來,特別是改革開放30多年來,我們黨總是根據(jù)歷史條件、形勢任務(wù)、機遇挑戰(zhàn)的變化適時提出相應(yīng)的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略,每一次發(fā)展理念的豐富和創(chuàng)新都源于實踐的發(fā)展和變化。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但不發(fā)展有不發(fā)展的問題,發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題,而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比不發(fā)展時少,甚至更多更復(fù)雜了。當(dāng)前,實現(xiàn)全面建成小康社會目標,我們面臨的問題更復(fù)雜、發(fā)展的任務(wù)更艱巨,這主要表現(xiàn)在“五個突出”:發(fā)展動力不足問題突出,發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出,資源環(huán)境約束問題突出,對外開放總體水平不高問題突出,共建共享不夠問題突出。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展理念”,正是為了破解這五個方面的突出問題提出來的,具有極強的現(xiàn)實針對性。其中,創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題,著眼于培育經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新動力;協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題,著眼于增強發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性;綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題,著眼于增強發(fā)展的可持續(xù)性;開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,著眼于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源;共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題,著眼于體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展的根本目的。
“五大發(fā)展理念”的提出,源自發(fā)展實踐的呼喚,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在實踐中不斷探索前行作出的科學(xué)判斷和理論創(chuàng)新,鮮明體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新的發(fā)展階段基本特征的準確把握,進一步回答了我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一時代課題,集中體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握,是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展,是全面建成小康社會的基本遵循。只有切實把“五大發(fā)展理念”轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐,我們才能如期全面建成小康社會。
全面建成小康社會是承上啟下的發(fā)展目標
全面建成小康社會,是中國人民夢寐以求的目標,也是我們黨確立的第一個百年奮斗目標。黨的十八屆五中全會提出的一系列具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措,特別是強調(diào)要以“五大發(fā)展理念”推動發(fā)展,聚焦突出問題和明顯短板,回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼,目的就是要確保如期全面建成小康社會。全面建成小康社會,上承新中國成立以來尤其是改革開放以來的改革發(fā)展,下啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程,具有十分重大的歷史和現(xiàn)實意義。
改革開放以來,我們黨不僅提出了小康社會的奮斗目標,而且先后提出了兩個“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,連續(xù)制定和組織實施了多個五年規(guī)劃(計劃),引領(lǐng)當(dāng)代中國走到了全面小康社會的大門口,F(xiàn)在,我們離2020年全面建成小康社會只有5年時間了。要確保在這短短5年內(nèi)如期全面建成小康社會,關(guān)鍵是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念,制定和實施好“十三五”規(guī)劃。尤其是要緊緊盯住全面建成小康社會的短板,在補齊短板上用力。例如,7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧就是一個突出短板。只有以更堅定的決心、更明確的思路、更精準的舉措、更大的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標,才能如期全面建成小康社會,并為此后我國經(jīng)濟社會發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)。我們有理由相信,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,再經(jīng)過30年的不懈奮斗,到21世紀中葉,我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
。ㄗ髡邽樯綎|社會科學(xué)院黨委書記)