日前，云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》的通知，為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和提升旅游服務(wù)質(zhì)量，將積極鼓勵(lì)旅行社延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與其他旅游要素企業(yè)跨界融合發(fā)展，培育和扶持一批集團(tuán)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的綜合性旅行社集團(tuán)。方案特別要求，旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。（12月13日春城晚報(bào)）

　　要求旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘，與其說(shuō)是規(guī)范，還不如說(shuō)是縱容。在“低價(jià)游”現(xiàn)象普遍，購(gòu)物提成成潛規(guī)則的語(yǔ)境下，這等于變相承認(rèn)了旅游強(qiáng)制購(gòu)物的合理性，即“宰客有理”，只不過(guò)是要有個(gè)度，就好比“薅羊毛”，一天只能“薅”1次。

　　更令人不解的是，這樣的規(guī)定出自云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案，按理說(shuō)這是培育和扶持旅行社做優(yōu)做強(qiáng)的政策文件，加上針對(duì)旅行社市場(chǎng)行為監(jiān)管的規(guī)定，難免顯得不倫不類(lèi)。當(dāng)然，這樣的規(guī)定并非無(wú)緣無(wú)故的。今年以來(lái)，有關(guān)游客在云南旅游，遭遇導(dǎo)游強(qiáng)制購(gòu)物侮辱和謾罵的事件，屢屢見(jiàn)諸媒體，使地方的旅游形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如此語(yǔ)境下，在制定旅行社發(fā)展的政策文件中，特別加上一條購(gòu)物的規(guī)定，其意味不言自明。

　　只是這樣的規(guī)定連治標(biāo)都算不上，態(tài)度如此曖昧，反而讓人解讀出地方對(duì)建立在旅游購(gòu)物經(jīng)濟(jì)上的根源性依賴。

　　旅游是吃住行娛購(gòu)一條龍的產(chǎn)業(yè)，旅游蛋糕能做多大，蛋糕能夠惠及的面有多廣，客觀來(lái)說(shuō)取決于游客的消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿。對(duì)于任何地方來(lái)說(shuō)，旅游經(jīng)濟(jì)都面臨著兩個(gè)問(wèn)題，一是如何把游客引進(jìn)來(lái)，二是怎么把游客兜里的錢(qián)掏出來(lái)。

　　正確的途徑，自然是做優(yōu)旅游服務(wù)，讓游客高高興興地來(lái)消費(fèi)，還不計(jì)成本樂(lè)呵呵地花錢(qián)。顯然，在經(jīng)濟(jì)還不充分富裕的情況下，這個(gè)過(guò)程是相當(dāng)漫長(zhǎng)的。此外，旅游也是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，每個(gè)地方的旅游因?yàn)閰^(qū)位與產(chǎn)業(yè)格局的差異，對(duì)游客消費(fèi)的依賴程度也不相同。近些年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)亂象中，也能看到一個(gè)清晰的規(guī)律，越是純粹的旅游地越是對(duì)游客依賴，“低價(jià)游”、“強(qiáng)制購(gòu)物”、消費(fèi)宰客的現(xiàn)象越是頻發(fā)。

　　其實(shí)，旅游服務(wù)異化成“低團(tuán)費(fèi)”、“強(qiáng)制購(gòu)物”，不只是旅行社中介服務(wù)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，更是地方對(duì)攬客消費(fèi)策略的需要，事實(shí)上很多地方非但不對(duì)“低價(jià)游”予以制止，反而給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)帶團(tuán)進(jìn)入地方旅游市場(chǎng)。地方對(duì)旅行社組織旅游的過(guò)分倚重，是治理“低價(jià)游”和“強(qiáng)制購(gòu)物”硬不起來(lái)的根本原因。