12月4日，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在北京會(huì)見了來(lái)華參加中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第五次會(huì)議的日本政黨代表。2009年以后，由于中日關(guān)系波折不斷，該交流會(huì)議遲遲沒(méi)有恢復(fù)。時(shí)隔六年，兩國(guó)執(zhí)政黨對(duì)話再開，安倍政權(quán)選擇這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的動(dòng)機(jī)是什么。
對(duì)于這一問(wèn)題，需要結(jié)合日本國(guó)內(nèi)政局來(lái)進(jìn)行解讀，此次日本來(lái)華人員不僅包括主政的自民黨干事長(zhǎng)谷垣禎一，還有同為執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨干事長(zhǎng)井上義久。但與此同時(shí)，在日本國(guó)內(nèi)，兩黨間圍繞內(nèi)政問(wèn)題，已產(chǎn)生了激烈分歧。
為緩解日本財(cái)政，自1989年以來(lái)，日本政府開始征收消費(fèi)稅，該稅稅率一直長(zhǎng)期穩(wěn)定在5%。然而，自安倍政權(quán)上臺(tái)之后，展開了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，進(jìn)一步加重了日本財(cái)政的負(fù)擔(dān)。為了緩解支出壓力，政府將稅率上調(diào)至了8%，并預(yù)計(jì)于2017年上調(diào)至10%。消費(fèi)稅的增加雖然保障了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，卻明顯加劇了日本民眾的稅負(fù)“痛感”，對(duì)公眾消費(fèi)心理產(chǎn)生了制約作用。
作為日本政壇第三大黨的公明黨，為了在議會(huì)中擴(kuò)充議席，一直以來(lái)對(duì)輕減稅率政策十分熱心，在歷次國(guó)會(huì)選舉、地方選舉中均以“實(shí)現(xiàn)輕減稅率”為口號(hào)來(lái)取悅民眾，加強(qiáng)影響。
安倍晉三上臺(tái)以后，一直以修改現(xiàn)行憲法作為其“畢生使命”，竭盡全力想湊齊改憲所需要的議員人數(shù)。在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的議會(huì)投票中，擁有30多位議員的公明黨也發(fā)揮了重要作用。公明黨的支援肯定不是無(wú)償?shù)摹Ｗ鳛榛貓?bào)，自公兩黨早已就“再次提升消費(fèi)稅之時(shí)導(dǎo)入輕減稅率制度”一事達(dá)成一致。今年年初，自公兩黨一起設(shè)立了消費(fèi)稅輕減稅率制度討論委員會(huì)。
但隨后的事態(tài)發(fā)展表明，安倍政權(quán)并不想履行自己的承諾，討論委員會(huì)自成立伊始就陷入了曠日持久的爭(zhēng)吵當(dāng)中，進(jìn)而于6月10日，兩黨完全中斷了討論。
在自民黨看來(lái)，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)施，需要政府進(jìn)一步加大支出力度，刺激經(jīng)濟(jì)，而隨著日本社會(huì)少子化、老齡化的趨勢(shì)加劇，公共開支也水漲船高。尤其是日本加入TPP協(xié)議已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，對(duì)于失去農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅保護(hù)、同時(shí)又是自民黨選舉重要“票田”的日本農(nóng)民提供補(bǔ)助金的計(jì)劃也應(yīng)之而來(lái)。在中日?qǐng)?zhí)政黨展開交流會(huì)議的同一天，多家媒體報(bào)道，日本政府正在安排總價(jià)在3.3萬(wàn)億日元的額外預(yù)算。在種種壓力之下，強(qiáng)有力的財(cái)政收入保障，也是必不可少的了。
據(jù)悉，2015年度日本政府一般預(yù)算稅收收入預(yù)計(jì)將達(dá)54萬(wàn)億日元規(guī)模(約合人民幣2.83萬(wàn)億元)，如此龐大的一筆收入，自民黨怎能輕易舍棄。在減稅討論委員會(huì)上，公明黨要求對(duì)除去酒以外的全部飲料食品予以1.3萬(wàn)億日元的稅收減免計(jì)劃，但自民黨只答應(yīng)了其中對(duì)精米的400億日元份額，差距如此之大，怎能調(diào)和？就在俞正聲接見兩黨代表前的幾天，公明黨已經(jīng)公開放話，減稅問(wèn)題已關(guān)系到本黨生死存亡，要安倍內(nèi)閣治下的財(cái)務(wù)省必須“給個(gè)滿意的答復(fù)”。
因此，此時(shí)的安倍晉三又一次陷入了兩難的境地。如對(duì)公明黨讓步，則會(huì)令自己的經(jīng)濟(jì)政策增添一重?zé)⿶�，危及了自己的政治生命。如不�?duì)進(jìn)行讓步，危及自·公兩黨聯(lián)盟的穩(wěn)定，在議會(huì)中尋求絕對(duì)多數(shù)的修憲之路更會(huì)愈發(fā)沒(méi)有盡頭，阻礙了自己的政治目標(biāo)。
在這一背景下，由兩黨高層組成的日本代表團(tuán)訪華，就頗有一股“國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際解決”的味道了。但對(duì)于熟識(shí)日本政壇發(fā)展的人來(lái)說(shuō)，這種情況并非罕見。一方面隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)的依賴度日漸提高。另一方面，保守化、右翼化的日本政壇，卻又屢次作出傷害中國(guó)人民感情的舉動(dòng)。為處理這一矛盾，歷屆日本政府多擺出“政經(jīng)分離”的態(tài)勢(shì)，此次安倍政權(quán)的行為，又一次證明了這一點(diǎn)。在會(huì)談中，日本希望通過(guò)與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，以此彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)虧空；但政治上又對(duì)中國(guó)的要求充耳不聞，甚至對(duì)中國(guó)的外交措施橫加指責(zé)。這就是安倍的如意算盤。
可是此次會(huì)議的結(jié)果，明顯表明安倍的想法只是一廂情愿。隨著中國(guó)的崛起，東亞國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生緩慢而深刻的變化。中日兩國(guó)國(guó)力對(duì)比的逆轉(zhuǎn)，使得未來(lái)中國(guó)在兩國(guó)間的對(duì)話，將掌握更多的主動(dòng)權(quán)。安倍若想從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取更多紅利解決日本問(wèn)題，恐怕還要拿出更多誠(chéng)意才行。再想邊打馬虎眼邊撈取好處，可能性只會(huì)越來(lái)越低。更重要的是，此次日本國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩，更進(jìn)一步有力凸顯了安倍現(xiàn)行政治路線的局限性。究竟是認(rèn)認(rèn)真真想解決日本國(guó)民的福祉，還是一意孤行向著名為恢復(fù)“正常國(guó)家”實(shí)則恢復(fù)“大日本帝國(guó)”往昔“榮光”的邪路走到底，安倍還需要好好考量一下。
�。厦縻�，復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)日本研究方向博士 國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士后）
