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一些地方爭(zhēng)“試點(diǎn)”實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)搶資源

2015年12月09日 07:02   來源:中國青年報(bào)   袁浩

  電子商務(wù)示范城市、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市……近幾年,沈陽市僅獲批的國家級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目就超過30個(gè),而這在全國并不算最多。一個(gè)時(shí)期以來,各類以試點(diǎn)、示范、基地等頭銜為名的“帽子”滿天飛,東北各地更是爭(zhēng)相搶奪。有關(guān)專家指出,“試點(diǎn)帽子”長期泛濫的現(xiàn)象背后,暴露出過猶不及的政府之手。這種過多、過度的行政干預(yù),往往容易造成資源錯(cuò)配,破壞市場(chǎng)的公平和秩序,也為權(quán)力尋租、錢權(quán)交易提供了空間。無疑,也為當(dāng)前深化簡(jiǎn)政放權(quán)的政府改革,提供了一個(gè)新的突破口。(新華網(wǎng)12月7日)

  當(dāng)前,我國的改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段,全面深化改革范圍之廣、力度之大、復(fù)雜程度之巨前所未有,不少問題牽一發(fā)而動(dòng)全身,解決起來有相當(dāng)難度。一個(gè)比較好的辦法是先試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。比如,在開始,有的改革或者因?yàn)闂l件不齊備,或者百姓一時(shí)還不理解,如果貿(mào)然全面鋪開,就有可能遭遇挫折。反之,先搞試點(diǎn),在試點(diǎn)中宣傳群眾,擴(kuò)大影響,積累經(jīng)驗(yàn),往往就有事半功倍之效。由于試點(diǎn)工作具有探索性、前瞻性,往往容易受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

  但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,某項(xiàng)工作試點(diǎn)能夠落戶某地,往往意味著有更多的資金支持、政策優(yōu)惠和政績(jī)展示。一些地方爭(zhēng)戴“試點(diǎn)帽子”,說白了就是爭(zhēng)搶資源,是利益之爭(zhēng)。試點(diǎn)也是一種公共資源,其總量在一定時(shí)期內(nèi)是一定的,各個(gè)地方相爭(zhēng),都希望從中受益。“搶帽子”是能力,“發(fā)帽子”是權(quán)力。利益博弈愈演愈烈,甚至出現(xiàn)三四個(gè)部委給一個(gè)地方動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)“發(fā)帽子”的現(xiàn)象。

  每頂“帽子”背后都有一只“政府之手”,在深化簡(jiǎn)政放權(quán)過程中,這些形形色色的“試點(diǎn)帽子”亂象尤需引發(fā)關(guān)注。試點(diǎn)過多過濫就會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)被異化,實(shí)施考核難度加大,基層部門經(jīng)常應(yīng)接不暇、無能為力,甚至淪為地方“等靠要”的一個(gè)途徑,難以起到應(yīng)有的示范和激勵(lì)作用。

  習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上的重要講話中指出:“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子,直接關(guān)系改革成效。”可以說,各級(jí)各部門是否善于運(yùn)用試點(diǎn)深化改革,是對(duì)改革勇氣、智慧、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。這也要求在充分征求基層意見的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的“頂層設(shè)計(jì)”,建立健全試點(diǎn)工作遴選機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善公開履行設(shè)計(jì)、設(shè)立、管理、總結(jié)等程序,注重對(duì)試點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)跟蹤問責(zé),讓試點(diǎn)的確定建立在科學(xué)規(guī)劃之上,建立在透明平等的公共博弈之上。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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