中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會將于2015年12月4日至5日在南非召開。習(xí)近平主席將與論壇非方共同主席國南非總統(tǒng)祖馬共同主持峰會。這是中非關(guān)系史上第二次峰會，也是首次在非洲大陸召開的中非峰會，對加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)中非合作未來具有里程碑意義。
中非合作論壇是中國與非洲友好國家于2000年一道發(fā)起成立的集體對話重要平臺和務(wù)實(shí)合作有效機(jī)制。論壇的建立和完善是中國外交的創(chuàng)舉，是中國同發(fā)展中國家創(chuàng)建的第一個機(jī)制性對話平臺，是中國面向一個大洲成立的第一個合作機(jī)制。2006年論壇北京峰會是中國外交史上第一次主辦大型首腦會議；即將舉行的論壇約翰內(nèi)斯堡峰會將是中國第一次同其他國家在海外共同主辦峰會。這些“第一”，充分體現(xiàn)了中國政府對發(fā)展中非關(guān)系的高度重視，充分體現(xiàn)了中非關(guān)系在中國外交戰(zhàn)略全局中的重要地位。
今年是中非合作論壇成立15周年。經(jīng)過雙方攜手努力，論壇框架下的中非合作內(nèi)涵不斷豐富，領(lǐng)域持續(xù)拓展，主體日益多元，影響顯著擴(kuò)大。中非合作論壇成果豐碩，已經(jīng)成為引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展和國際對非合作的一面旗幟，成為中國外交的一大品牌。
——政治互信顯著增強(qiáng)。2013年3月，習(xí)近平主席就任中國國家主席后首次出訪就訪問非洲，并提出真實(shí)親誠對非外交政策理念和正確義利觀，為新形勢下中非關(guān)系發(fā)展指明了方向。論壇成立15年來，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對非洲國家進(jìn)行了149次訪問，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華379次。中非真誠友好、平等相待，相互理解和信任不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了雙方在彼此核心利益和重大關(guān)切問題上的相互支持與協(xié)作。
2014年8月，中國率先行動、緊急馳援，開展新中國歷史上最大規(guī)模的衛(wèi)生援外行動，帶動和引領(lǐng)了國際社會援非抗擊埃博拉疫情。非洲國家也在中國汶川、玉樹地震后迅速伸出援手。中非彼此以實(shí)際行動詮釋了患難與共的兄弟情誼，鞏固和增強(qiáng)了中非命運(yùn)共同體。
——務(wù)實(shí)合作成果豐碩。中方秉持“授人以魚，更要授人以漁”的理念，積極支持非洲“筑巢引鳳”，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力幫助非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足兩大發(fā)展瓶頸，積極支持非洲國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展。中方全面兌現(xiàn)歷屆論壇會議對非洲國家所作承諾。截至2015年9月，中國通過援助和提供融資支持，幫助非洲國家建設(shè)了68所醫(yī)院、200多所學(xué)校、23個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，5675公里鐵路、4507公里公路、18座橋梁、12個港口、14座機(jī)場和航站樓、64座電站、76個體育設(shè)施以及水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，2000年以來為非洲提供了5.5萬個政府獎學(xué)金名額，培訓(xùn)了8萬多人次各類實(shí)用人才。2014年中非貿(mào)易額達(dá)到2200億美元，中國對非洲非金融類直接投資存量超過300億美元，分別是論壇成立時的22倍和60多倍。中國已經(jīng)連續(xù)6年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國，非洲則是中國重要的海外資源供應(yīng)地、工程承包主要市場和投資重要方向。中國對非洲經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率顯著提升。
——人文交流豐富多彩。中國已經(jīng)同48個非洲國家簽署政府間文化合作協(xié)定。中國和南非互辦了“國家年”活動。中非文化、藝術(shù)、教育、智庫、媒體交流日趨活躍。2014年，非洲在華留學(xué)生總數(shù)超過4萬人，雙方人員往來突破360萬人次。中國在非洲共設(shè)立45所孔子學(xué)院和24個孔子課堂。中非各界密切交往，有力增進(jìn)了人民之間彼此了解和友誼，促進(jìn)了政策溝通、文化融通、民心相通。
——和平安全合作發(fā)展迅速。中國積極探索有中國特色的解決熱點(diǎn)問題之道，根據(jù)當(dāng)事國的需要和愿望，建設(shè)性地參與熱點(diǎn)問題的解決，支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，廣泛參與蘇丹達(dá)爾富爾、南蘇丹、索馬里、剛果（金）、馬里等熱點(diǎn)問題斡旋調(diào)解，支持非洲國家和地區(qū)組織以和平方式解決爭端。中國參與了16項(xiàng)聯(lián)合國在非洲維和行動，是安理會5個常任理事國中向非洲派遣維和人數(shù)最多的國家，目前共有2700多名中國維和人員在非洲7個任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和使命。中國護(hù)航艦隊(duì)自2009年起在亞丁灣和索馬里海域開展護(hù)航行動，從未間斷，為維護(hù)國際重要航道安全作出了積極貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，給世界各國既帶來難得機(jī)遇，也帶來全新挑戰(zhàn)。國家發(fā)展有如逆水行舟，不進(jìn)則退。改革開放30多年來，中國取得舉世矚目的發(fā)展成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國發(fā)展進(jìn)入新階段。今后，中國將在繼續(xù)大力吸引外資的同時，積極鼓勵和支持有實(shí)力、有信譽(yù)的中國企業(yè)“走出去”。新世紀(jì)以來，非洲充分發(fā)揮自然資源和人力資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升，工業(yè)化進(jìn)入起步階段，普遍期待承接外來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。中非各自發(fā)展和中非關(guān)系都站在新的歷史起點(diǎn)上。面對新的形勢，中國和非洲亟需加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同為中非關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展制訂新的藍(lán)圖，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中非發(fā)展梯次銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，為中國和非洲各自發(fā)展增添助力。
即將舉行的論壇約翰內(nèi)斯堡峰會將為中非合作新的跨越式發(fā)展打響“發(fā)令槍”。峰會將全面總結(jié)中非合作成果和成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來3年合作新藍(lán)圖，并向世界發(fā)出“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”的強(qiáng)烈信號。
——提升中非關(guān)系新定位。2006年論壇北京峰會上中非雙方一致同意建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。過去10年，非洲政治上聯(lián)合自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程都取得顯著進(jìn)步，已經(jīng)成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展的重要力量，整體地位和影響快速提升。約翰內(nèi)斯堡峰會將全面評估中非關(guān)系現(xiàn)狀，結(jié)合新形勢新任務(wù)，賦予中非關(guān)系新的時代內(nèi)涵，提升中非關(guān)系在中非各自發(fā)展和對外關(guān)系中的地位，明確中非關(guān)系新的戰(zhàn)略定位，更好引領(lǐng)中非關(guān)系未來發(fā)展。
——促進(jìn)中非發(fā)展戰(zhàn)略有序?qū)�。本次峰會將推出一系列促進(jìn)中非各領(lǐng)域互利合作的重大新舉措，把中國自身發(fā)展同非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷探索和創(chuàng)新合作模式，推動中非合作從一般貿(mào)易往來向產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級，從以承包工程為主的傳統(tǒng)合作方式逐步向投資運(yùn)營和金融服務(wù)深化，從政府援助主導(dǎo)向企業(yè)投資經(jīng)營為主轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的有序?qū)�，把雙方合作潛能轉(zhuǎn)化為惠及雙方人民的合作成果。
——唱響合作共贏的時代主旋律。本次峰會上，中非領(lǐng)導(dǎo)人將為24億中非人民共謀合作大計(jì)，向世界表明合作共贏、共同發(fā)展才是當(dāng)今時代的最強(qiáng)音，才是國際合作的共同目標(biāo)和價(jià)值追求。只有這樣，世界才能平衡、包容、可持續(xù)發(fā)展，人類才能共享和平、安寧與繁榮。中方愿同非方共同努力，把此次峰會辦成一次加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)中非合作未來的歷史性盛會，辦成一次促進(jìn)中非合作共贏、共謀發(fā)展、攜手并進(jìn)的歷史性盛會。
“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)”�；厥走^去，中非友誼源遠(yuǎn)流長、深入人心。放眼未來，中非將繼續(xù)手拉手、心連心，在推進(jìn)合作共贏、共同發(fā)展的偉大事業(yè)中并肩前行。我們期待，中非合作論壇在約翰內(nèi)斯堡峰會指引下，在國際合作舞臺上綻放更加奪目的光彩，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。
（作者為中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會兩名譽(yù)主席之一、外交部部長）
