習(xí)近平主席同50位非洲國家的國家元首、政府首腦和代表團(tuán)團(tuán)長以及非盟委員會主席祖馬出席中非論談峰會開幕式。習(xí)近平主席發(fā)表致辭，全面闡述中國發(fā)展對非關(guān)系的政策理念，宣布未來一段時期中非合作重要舉措，提出把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時代。
中非合作源遠(yuǎn)流長
長期以來，中非始終風(fēng)雨同舟、相互支持。在非洲人民進(jìn)行反對殖民統(tǒng)治爭取民族獨立解放的斗爭中，中國人民堅決與非洲人民站在一起，毛澤東主席曾提出了堅決支持亞非拉地區(qū)的民族解放運動，把交朋友的重點放在亞非拉，團(tuán)結(jié)亞非拉國家和人民反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的戰(zhàn)略思想，并發(fā)表了堅決支持安哥拉人民解放斗爭的文章。毛澤東主席多次對亞非拉的朋友說：“中國人民把亞洲、非洲、拉丁美洲人民的反帝國主義斗爭的勝利看作是自己的勝利，并對他們的一切反帝國主義、反殖民主義的斗爭給以熱烈的同情和支持�！� 強(qiáng)調(diào)“已經(jīng)獲得革命勝利的人民，應(yīng)該援助正在爭取解放的人民的斗爭”，“先獨立的國家有義務(wù)幫助后獨立的國家”。他還說：“所有亞洲、非洲、拉丁美洲的國家要我們助一臂之力，我們都是愿意的�！痹诿珴蓶|的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國始終積極支持廣大亞非拉國家的民族解放斗爭。中國堅決支持埃及收復(fù)蘇伊士運河、抗擊英法武裝侵略的斗爭。支持阿爾及利亞人民爭取民族獨立的斗爭是中國支持非洲民族解放斗爭。中國堅定不移地支持安哥拉、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、津巴布韋、納米比亞等國把武裝斗爭進(jìn)行到底。中國無償援助非洲解放運動的武器援助占非洲獲得域外武器的75%。
20世紀(jì)60年代，中國先后與13個非洲國家簽訂了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定；70年代，中國又同31個國家簽訂了同類協(xié)定。自1963年起，中國還向50多個國家派出了醫(yī)療隊，累計派出醫(yī)務(wù)人員1萬多名。中國援建的坦贊鐵路和非盟會議中心成為中非友誼的豐碑。中國政府和人民在援非抗擊埃博拉行動中率先行動，引領(lǐng)國際社會援非抗疫，詮釋了中非患難與共的兄弟情誼。非洲國家無私支持中國重返聯(lián)合國，在中國汶川、玉樹等地發(fā)生嚴(yán)重地震災(zāi)害后踴躍向中方捐款，中國人民對此銘記在心。
中非友好歷久彌堅、永葆活力，其根本原因就在于雙方始終堅持平等相待、真誠友好、合作共贏、共同發(fā)展。中非永遠(yuǎn)是好朋友、好伙伴、好兄弟。
共建中非命運共同體
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中非歷來是命運共同體，共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼。長期以來，中非始終風(fēng)雨同舟、相互支持，中非友好歷久彌堅，永葆活力，根本原因就在于雙方始終堅持平等相待、真誠友好、合作共贏、共同發(fā)展。
中國用“命運共同體”這一概念表達(dá)了自身追求和平發(fā)展的愿望與為世界福祉貢獻(xiàn)自己力量的決心。習(xí)近平主席曾在不同場合六十多次提及“命運共同體”，并指出命運共同體中的國家應(yīng)“相互尊重、平等相待”，“合作共贏、共同發(fā)展”，最終達(dá)到“你中有我，我中有你”的和諧狀態(tài)。
中非關(guān)系發(fā)展的六十年間，中國對于非洲無論在政治、經(jīng)濟(jì)、民生等方面都給予了巨大的支持和幫助。聯(lián)合國秘書長潘基文連續(xù)四次向中非論壇發(fā)來視頻致辭表示祝賀。他表示完全支持中國的政府及民間組織為實現(xiàn)非洲人民的愿望所做的努力。
當(dāng)前中非都肩負(fù)發(fā)展國家、改善民生的使命，中非合作發(fā)展迎來難得的歷史性機(jī)遇。我們要把中非傳統(tǒng)友好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)團(tuán)結(jié)、合作、發(fā)展的動力，為中非人民創(chuàng)造更多實實在在的成果，為推動世界更加均衡、公平、包容發(fā)展，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。
中方將秉持真實、親誠對非政策理念和正確義利觀，把中非戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時代。
中非要堅持政治上平等互信。要尊重各自選擇的發(fā)展道路，在事關(guān)雙方核心利益和重大關(guān)切問題上堅持相互理解、相互支持。中方始終主張，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應(yīng)該由非洲人說了算；要堅持經(jīng)濟(jì)上合作共贏。要充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，全面深化中非各領(lǐng)域合作，讓中非人民共享雙方合作發(fā)展成果。要堅持文明上交流互鑒；要加強(qiáng)青年、婦女、智庫、媒體、高校等各界人員往來，促進(jìn)文化融通、政策貫通、人心相通，讓中非人民世代友好；要堅持安全上守望相助。中方支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，愿積極參與非洲加強(qiáng)維護(hù)和平安全能力建設(shè)，支持非洲加快發(fā)展，消除貧困，實現(xiàn)持久和平；要堅持國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作；要推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)共同利益。中方支持非洲在國際舞臺上發(fā)揮更大作用。
攜手構(gòu)建“中、非夢”
自中非論談創(chuàng)辦15年來，通過一系列計劃和友好伙伴活動，為增進(jìn)中非友好、促進(jìn)務(wù)實合作、推進(jìn)世界和平發(fā)揮了積極而獨特的作用，日益成為中非人民心靈溝通的橋梁和分享發(fā)展經(jīng)驗的平臺。
世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程在曲折中繼續(xù)發(fā)展，信息化浪潮、大數(shù)據(jù)時代紛至沓來為中非的合作發(fā)展展現(xiàn)出前所未有的良機(jī)。當(dāng)前，非洲人民制定了《2063年議程》，規(guī)劃了“聯(lián)合自強(qiáng)，發(fā)展振興”的“非洲夢”；中國人民也正在為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而奮斗。非洲各國元首對“中國夢”十分理解和支持，他們感覺到習(xí)近平主席談到的“中國夢”不僅是為中國人的福祉，也是為全世界人民的福祉而規(guī)劃的雄偉藍(lán)圖。“發(fā)展和有尊嚴(yán)地活著，既是全世界人民的夢想，也是‘非洲夢’。近年來，中非合作領(lǐng)域在各層次不斷擴(kuò)展和提升，合作程度不斷加深，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，政府間關(guān)系不斷升溫。
在攜手走向“中國夢”和“非洲夢”的過程中，我們共同應(yīng)對全球治理、聯(lián)合國改革、氣候變化、糧食安全、減貧、發(fā)展、性別平等這些重大全球性議題，都與人民福祉密不可分。中非應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)立場、相互支持、配合行動，一道在國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易規(guī)則制定等方面，增加發(fā)展中國家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國和非洲的人口加起來有24億，沒有中國和非洲的和平發(fā)展，就沒有世界的繁榮穩(wěn)定�！爸袊鴫簟焙汀胺侵迚簟毕嗷ソ蝗�、共生共贏。
中非在國際事務(wù)中相互支持配合，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互理解和支持，維護(hù)了發(fā)展中國家的共同利益；經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。2014年中非貿(mào)易額2200億美元，是2000年中非合作論壇啟動時的22倍。中國對非投資存量超過300億美元，是2000年論壇啟動時的60倍，近年年均增速保持在20%以上。
中國致力于幫助非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后和人才不足兩大制約發(fā)展的瓶頸問題。截至2015年9月，中國通過援助和融資在非洲已建和在建鐵路5675公里、公路4507公里。中國援助和融資建設(shè)的各類學(xué)校200多所，中國政府每學(xué)年向非洲提供7000多個政府獎學(xué)金名額，每年舉辦100多個面向非洲的多邊和雙邊技術(shù)管理培訓(xùn)班和高官研修班。
為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來3年同非盟重點實施“十大合作計劃”，即中非工業(yè)化合作計劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃、基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃、金融合作計劃、綠色發(fā)展合作計劃、貿(mào)易和投資便利化合作計劃、減貧惠民合作計劃、公共衛(wèi)生合作計劃、人文合作計劃、和平與安全合作計劃，著力支持非洲加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。
積極支持中非工業(yè)化合作計劃。中方將積極推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作，鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲投資興業(yè)，合作新建或升級一批工業(yè)園區(qū)，向非洲國家派遣政府高級專家顧問。設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才，提供4萬個來華培訓(xùn)名額。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，合作計劃包括中方將轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，鼓勵中國企業(yè)在非洲開展大規(guī)模種植、畜牧養(yǎng)殖、糧食倉儲和加工，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和農(nóng)民收入。中方高度重視關(guān)注非洲多個國家受厄爾尼諾現(xiàn)象影響致糧食欠收國家提供10億元人民幣緊急糧食援助。
在基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃中，中國企業(yè)將積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持非洲國家建設(shè)五所交通大學(xué)。
在公共衛(wèi)生合作計劃中，中方將參與非洲疾控中心等公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)；支持中非各20所醫(yī)院開展示范合作，加強(qiáng)專業(yè)科室建設(shè)，繼續(xù)派遣醫(yī)療隊員、開展“光明行”、婦幼保健在內(nèi)的醫(yī)療援助，鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn)。
在安全合作方面，中方將向非盟提供6000萬美元無償援助，支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)和運作。中方將繼續(xù)參與聯(lián)合國在非洲維和行動；支持非洲國家加強(qiáng)國防、反恐、防暴、海關(guān)監(jiān)管、移民管控等方面能力建設(shè)。
為確�！笆蠛献饔媱潯表樌麑嵤蟹�?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度；為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款各增資50億美元；設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。
“一帶一路”建設(shè)給非洲大陸帶來了機(jī)遇。當(dāng)前非洲各國普遍期待加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立和自主可持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)過30多年改革開放和快速發(fā)展已形成大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，具備同非洲國家在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的條件。中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢、互為機(jī)遇，非洲大陸將成為“一帶一路”的重要落腳點。
中非各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩，非盟各國領(lǐng)導(dǎo)人高度贊賞中非深化合作的重要舉措，愿同中方攜手并肩、闊步前行，匯聚起中非人民的智慧和力量，共同開啟中非合作共贏、共同發(fā)展、更加光明的新時代。
�。o(jì)明葵，國防大學(xué)教授）
