記者從11月12日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至目前，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市上報(bào)公車改革方案，其中27個(gè)省區(qū)市已經(jīng)得到批復(fù)。從27個(gè)省區(qū)市的車改方案來(lái)看，改革前公車總數(shù)是163.3萬(wàn)輛，取消73.9萬(wàn)輛，地方公車壓減比例達(dá)45.22％。這一進(jìn)展，同此前相比有新的推進(jìn)。9月16日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，當(dāng)時(shí)有20個(gè)省區(qū)市上報(bào)公車改革方案，其中16個(gè)獲得批復(fù)。（11月12日《南方都市報(bào)》）

　　其實(shí)，這并不僅僅是“有新的推進(jìn)”。在9月16日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良還表示，中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改日前已全面完成。共封存車輛3868輛，并向社會(huì)公開(kāi)拍賣，2000多名司勤人員得到妥善安置。迄今為止，中央垂直管理系統(tǒng)車改已經(jīng)啟動(dòng)，中央企業(yè)和事業(yè)單位車改方案正抓緊制定，即將出臺(tái)。從中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改的全面完成，再到27個(gè)省區(qū)市的車改方案得到批復(fù)，這意味著車改“自上而下”改革邏輯的日益兌現(xiàn)。

　　從媒體所呈現(xiàn)的內(nèi)容來(lái)看，地方公車改革方案中最引人矚目的亮點(diǎn)，依舊在于公車數(shù)量的減少。倘若地方改革方案完全落地，公車數(shù)量將減少近五成，這當(dāng)然是一個(gè)積極的信號(hào)。至少?gòu)呢?cái)政開(kāi)支的角度而言，公車數(shù)量不再那么龐大，既意味著公車消費(fèi)的減少，也意味著相關(guān)財(cái)政供養(yǎng)人員（主要是司機(jī)）數(shù)量減少，這將使得行政成本大大降低。不過(guò)，仍然需要指出的是，公車改革不要為數(shù)量減少“遮望眼”，公車減量并非衡量公車改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　要讓公車數(shù)量大幅度減少，就要對(duì)現(xiàn)存的超標(biāo)配置公車進(jìn)行處理，而當(dāng)前最常見(jiàn)的方式就是拍賣。換言之，這是一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)“二次流轉(zhuǎn)”的過(guò)程。如何為被處置的公車設(shè)立合理拍賣價(jià)格，如何防止公車被賤賣甚至成為某種灰色交易的路徑？這些問(wèn)題都必須被充分考慮。此前已有新聞報(bào)道稱，少數(shù)地方車改中的公車竟被低價(jià)“拍賣”給了官員個(gè)人。倘若公車拍賣缺乏監(jiān)督，不能成為真正市場(chǎng)化的行為，減量本身的價(jià)值無(wú)疑將大打折扣。

　　另一個(gè)不能不思量的問(wèn)題是：減少公車的行為，如何切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公共資源設(shè)限、預(yù)防三公腐敗的改革效果？拍賣公車之后，地方必然會(huì)采取其他舉措來(lái)對(duì)相應(yīng)公務(wù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以保證日常行政工作效率不因公車減少而降低。而先行改革的部分地方，它們往往采取貨幣化改革的方式，鼓勵(lì)私人買車、公私兼用，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，或是直接給以“車補(bǔ)”。如何確保這種“贖買”行為不會(huì)成為另一種利益輸送，無(wú)疑同樣需要提前拿出制度設(shè)計(jì)。

　　可見(jiàn)，有關(guān)各方應(yīng)該以更寬廣的視角來(lái)評(píng)價(jià)公車改革的效果，而不止于對(duì)“公車數(shù)量減少”感到欣喜。粗略算來(lái)，始于1994年的公車改革已走過(guò)21個(gè)年頭，去年7月的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》更明確了公車改革的路徑與方向。如今27個(gè)省區(qū)市的車改方案已得批復(fù)，這代表著此前停滯的地方車改終于啟動(dòng)。在這樣的背景下，我們更期待地方車改能名至實(shí)歸，制度安排被前置，人大等監(jiān)督力量被充分激活。