“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，是黨中央再次立足于“仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這個(gè)科學(xué)判斷，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新矛盾新挑戰(zhàn)而確立的“五大發(fā)展理念”。它不僅是我們奪取全面建成小康社會(huì)勝利的“思想指南”，也是引領(lǐng)我們跳過(guò)“中等收入陷阱”、邁向國(guó)家現(xiàn)代化更高階段的“現(xiàn)實(shí)航標(biāo)”。

　　“十三五”時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展的“關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)”。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之所以關(guān)鍵，就是未來(lái)五年，要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，十三多億人口人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右的基礎(chǔ)上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面邁上一個(gè)新的臺(tái)階。也就是，既要實(shí)現(xiàn)我們黨確立的建成全面小康社會(huì)這“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)（即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年“兩個(gè)翻一番”）；又要順利完成全面深化改革和全面依法治國(guó)等若干改革發(fā)展任務(wù)，使得各方面制度更加成熟更加定型。

　　但從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在人均GDP達(dá)到3000美元和10000美元之間，許多國(guó)家都難于成功跨過(guò)“中等收入陷阱”這個(gè)歷史“魔咒”。可以說(shuō)，現(xiàn)階段的中國(guó)，也正面臨著跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。出現(xiàn)“中等收入陷阱”的主要原因，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)體規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的依靠資源耗費(fèi)、低成本的生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式出現(xiàn)嚴(yán)重衰減，這些國(guó)家的政府不能及時(shí)制定明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)創(chuàng)新能力培育不足從而不能提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，再加上社會(huì)財(cái)富出現(xiàn)巨大分配斷層，發(fā)展成果不能為全民分享，社會(huì)公平機(jī)制受到破壞，從而也失去了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐基礎(chǔ)。實(shí)際上，跨越“中等收入陷阱”，就是要跨越發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的“陷阱”。

　　從黨的十六大提出“要緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的科學(xué)判斷以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，黨中央時(shí)刻關(guān)注我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)高度重視培育社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，高度重視社會(huì)公平和正義。這十多年來(lái)，正是在中央邊調(diào)整、邊改革、邊發(fā)展的正確路徑上實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但也必須看到，中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的“大國(guó)經(jīng)濟(jì)體”，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題一直相當(dāng)突出，許多矛盾是歷史所積淀的，同時(shí)隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，尤其是在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展的今天，我們又遇到了許多新的矛盾和問(wèn)題，因此，必須面對(duì)和審慎化解這個(gè)歷史階段出現(xiàn)諸如“中等收入陷阱”蘊(yùn)含的各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼續(xù)“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，始終“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了我國(guó)發(fā)展的新境界。

　　此次“十三五”規(guī)劃建議，黨中央再一次立足于“我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略期”這個(gè)科學(xué)判斷，全面提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，其核心就是要在下一個(gè)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，以這五大發(fā)展理念為牽引，著力破解發(fā)展難題，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力，根本實(shí)現(xiàn)“發(fā)展方式從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉、發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)””，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。其實(shí)，整個(gè)“十三五”規(guī)劃，也是緊緊抓住全面建成小康社會(huì)存在的每一塊短板，并以這五大理念的具體化、路徑化去全力部署補(bǔ)齊短板的各項(xiàng)任務(wù)。

　　可以說(shuō)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，不僅指引著中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，也必將具體化為中國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”、邁向國(guó)家現(xiàn)代化更高階段的成功路徑。

　�。ㄗ髡呦祰�(guó)家行政學(xué)院研究員）