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放開二孩的多重利好如何實現(xiàn)

2015年10月30日 07:04   來源:京華時報   王石川

  為打消符合政策家庭的顧慮,政府可以出臺相關(guān)的配套措施,比如延長產(chǎn)婦的休假時間,對二孩家庭實行教育補助政策——上幼兒園免費等。

  十八屆五中全會29日閉幕,會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

  時隔兩年,單獨二孩政策升級為全面放開二孩,不只是一次人口政策的調(diào)整,也是對億萬民眾訴求的呼應。調(diào)整背后,是對以往計生政策的準確評估,也是基于中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的利益權(quán)衡?梢哉f,全面放開二孩是遲早的事,盡管前不久已有類似傳言,但一旦坐實,仍讓國民喜大普奔。

  每每說到全面放開二孩,相關(guān)專家往往直陳理由:再不全面放開二孩,人口紅利就將消失,經(jīng)濟增長失去潛力,養(yǎng)老難題將越發(fā)難解。這些都不錯。其實,放開二孩更是對公民生育權(quán)的尊重,是讓孩子有個伴,享受兄弟姐妹的樂趣,是復蘇人性中的美好,而不是單純?yōu)榱私?jīng)濟增長。

  全面放開二孩有多重利好,不過,人口出生與生機有關(guān),與生計也有關(guān)。解決了能不能生之后,想不想生、敢不敢生的問題就凸顯出來。某門戶網(wǎng)站的調(diào)查顯示,多數(shù)受調(diào)查者表示“不想生,一個孩子都養(yǎng)不起,哪還敢生兩個?”誠然,生孩子不易,養(yǎng)孩子更難,居高不下的養(yǎng)育成本讓一些人望而卻步。比如我的一名女同事感嘆:她今年38歲,兩口子父母都在65歲以上,現(xiàn)在孩子4歲,即使想要生二孩,也力不從心。這種心態(tài)想必不是少數(shù),出臺單獨二孩政策之后,不少受訪者就有類似顧慮。

  無論是單獨二孩政策,還是全面放開二孩,一定有符合條件的不少家庭不愿生。此前,據(jù)全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰介紹,預計“單獨”夫婦約有1000萬對,而去年有生育二孩意愿的約100萬對,今年確實能生育的還不到47萬對,F(xiàn)實很嚴峻,那么如何才能讓符合政策的家庭愿意生呢?

  有網(wǎng)友戲言,應強制生育,貼出新標語:二胎獎、一胎罰,丁克不育都該抓;多生多養(yǎng),政府獎賞……這當然是開玩笑,但鼓勵生育、獎勵生育,在世界上一些國家早已形成制度安排。目前推行鼓勵生育政策可能不太現(xiàn)實,但為打消符合政策家庭的顧慮,政府可以出臺相關(guān)的配套措施,比如延長產(chǎn)婦的休假時間,對二孩家庭實行教育補助政策——上幼兒園免費等。少了后顧之憂,符合條件的家庭才有動力生。

  實際上,五中全會的公報已提出堅持共享發(fā)展,“增加公共服務供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,提高公共服務共建能力和共享水平……”盡快出臺配套政策,提供更多的公共服務供給,不正是共享發(fā)展的題中應有之義嗎?

  全面放開二孩政策真正落地,尚需經(jīng)過相關(guān)的法定程序。在這個窗口期,相關(guān)部門應及時研究出臺配套政策,讓好政策惠及更多家庭。

(責任編輯:年巍)

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