與東部發(fā)達地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展相對落后，但后發(fā)優(yōu)勢更加明顯。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情勢下，中西部地區(qū)具有逆勢增長的經(jīng)濟潛力，是我國穩(wěn)增長的最大回旋余地所在。充分釋放中西部地區(qū)增長潛力，應(yīng)以新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)支撐、以對外開放為活力來源、以改革創(chuàng)新為動力引擎，充分發(fā)揮資源、要素、政策疊加共振產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。
堅持集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮新型工業(yè)化的加速器作用。中西部大部分地區(qū)工業(yè)化的廣度和深度都很不夠，還有很大潛力可挖。一是以園區(qū)建設(shè)促進工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。打造有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)集聚發(fā)展，促進同類企業(yè)集中發(fā)展，克服工業(yè)布局分散、規(guī)模小的缺陷。支持園區(qū)探索跨區(qū)域合作，采取合作共建、整合托管等模式發(fā)展一批“飛地園區(qū)”和合作園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮水電、礦產(chǎn)、油氣等自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)。重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來競爭制高點。三是以發(fā)展大企業(yè)大集團提高工業(yè)競爭力。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈中成長空間大、附加值高的環(huán)節(jié)，提升企業(yè)在國際分工中的地位，加快培育一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。
堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動，把新型城鎮(zhèn)化打造成為新的戰(zhàn)略支撐。我國正處于城鎮(zhèn)化加速推進階段，中西部地區(qū)尤其應(yīng)挖掘城鎮(zhèn)化滯后所蘊含的增長潛力和后發(fā)優(yōu)勢。一是以產(chǎn)城融合、功能復(fù)合的理念推進新城新區(qū)建設(shè)。依托新城區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園拓展新城區(qū)，同步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚。二是協(xié)調(diào)推進大中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。把毗鄰城市建成經(jīng)濟聯(lián)合體，推進同城化、協(xié)同化，加快構(gòu)建一體化的產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務(wù)和城際交通體系。加快推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，促進城鄉(xiāng)勞動力自由流動，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化帶動投資和消費需求。
堅持世界眼光、包容胸懷，加快建設(shè)對外開放的平臺和通道。中西部地區(qū)對外開放比較落后，擴大對外開放將為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添巨大活力。一是強化會展平臺建設(shè)。重點加強會展簽約項目追蹤服務(wù)，設(shè)立重點項目督導組，確保重要簽約項目落地。二是加快與國際聯(lián)通的大走廊、大通道建設(shè)。著力通過交通大聯(lián)通促進區(qū)域大聯(lián)結(jié)、市場大聯(lián)動、對外大開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，融入全國和世界經(jīng)濟大格局。三是根據(jù)中西部地區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)和人口特征，規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)，形成宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。
堅持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力提高生產(chǎn)要素配置效率。區(qū)域競爭在一定程度上是對稀缺要素的爭奪。中西部地區(qū)必須創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，用好本地要素，吸引外部要素。一是促進優(yōu)勢資源有效配置。通過資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把資本、技術(shù)和人才引進來，實現(xiàn)從簡單賣資源向賣深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是激發(fā)社會資本和人才活力。實行沒有“玻璃門”“彈簧門”的普惠政策，設(shè)“路標”、除“路障”，為民間投資“松綁開路”，營造寬松、適宜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步加大培育和引進人才的政策力度，真正把創(chuàng)新人才引進來、留下來、用起來。三是營造良好營商環(huán)境。降低商務(wù)成本，提高物流效率，降低產(chǎn)業(yè)鏈交易成本。強化法治保障，營造公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境。
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（責任編輯：武曉娟）
