這些年來，面對老齡人口不斷增多，我國養(yǎng)老服務業(yè)迅猛發(fā)展，一個以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系正在建立，老年消費市場初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。但從總體上看，養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出。無論是社會上流傳的“十年等一床”現(xiàn)象還是我國有效勞動力人口連年下降的現(xiàn)實都充分說明，壯大養(yǎng)老服務業(yè)刻不容緩。積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，有利于保障老年人權益，有利于拉動消費、擴大就業(yè)，有利于保障和改善民生，促進社會和諧，是全面建成小康社會和應對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項緊迫任務。

　　壯大養(yǎng)老服務業(yè)，關鍵要深化體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃定政府和市場在養(yǎng)老服務中的邊界，加大政策支持和引導力度，創(chuàng)新服務供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務質(zhì)量和效率。目前，政府在養(yǎng)老服務供給中越位與缺位并存現(xiàn)象仍很嚴重。一方面缺位，在基本養(yǎng)老服務供給上，養(yǎng)老服務的均等化、優(yōu)質(zhì)化水平仍然較低，對養(yǎng)老機構的安全監(jiān)管水平亟待提高；另一方面越位，包攬了本該市場充分發(fā)揮作用的領域，降低了養(yǎng)老服務供給的效率。下一步，要通過改革合理劃定政府和市場在養(yǎng)老服務中的邊界，各地公辦養(yǎng)老機構要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。要開展公辦養(yǎng)老機構改制試點，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結構。要堅持保障基本，以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務，加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務機構在居家養(yǎng)老服務中的重要作用。要統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務和個性化服務相結合；統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展；統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域的互動發(fā)展。

　　壯大養(yǎng)老服務業(yè)，尤其要通過改革釋放出民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的積極性，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。要鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務設施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養(yǎng)、助浴、健康、休閑和上門照護等服務；改革支持方式，通過政府購買服務、協(xié)調(diào)指導、評估認證等方式，吸引民間資本舉辦家政服務企業(yè)、居家養(yǎng)老服務專業(yè)機構或企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務；支持民間資本運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術手段，對接老年人服務需求和各類社會主體服務供給，發(fā)展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務，發(fā)展老年電子商務，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等服務項目。與此同時，還要創(chuàng)新投融資方式，支持采取股份制、股份合作制、PPP等模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構；可以考慮把將政府投資舉辦的養(yǎng)老機構特別是新建機構，在明晰產(chǎn)權的基礎上，通過公開招投標，以承包、聯(lián)營、合資、合作等方式，交由社會力量來運營，實現(xiàn)運行機制市場化。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）