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不宜過度解讀“以房養(yǎng)老”

2013年09月17日 07:28   來源:羊城晚報(bào)   唐螂

  日前,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》正式對(duì)外發(fā)布,明確提出“鼓勵(lì)探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。于是,這幾天的媒體紛紛把“以房養(yǎng)老”作為一個(gè)話題,幾乎將其作為基本養(yǎng)老制度政策的設(shè)計(jì)方向之一來熱議,有學(xué)者更把“以房養(yǎng)老”看做是“做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的撬杠”來看。一番熱鬧哄哄之下,“以房養(yǎng)老”這個(gè)話題,從“發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的域限,有意無意地挪到了養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)的層面上來;還有一眾媒體,引經(jīng)據(jù)典卻又?jǐn)嗾氯×x地把這報(bào)道成某些發(fā)達(dá)地區(qū)或國家養(yǎng)老方面的成功做法。卻無視這個(gè)做法,在那些地區(qū)和國家里,與基本養(yǎng)老制度無關(guān)。如此這般的煌煌輿論大觀,把個(gè)不明就里的百姓,雷得外焦里嫩。

  以個(gè)人的理解,國務(wù)院“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見”,主要是針對(duì)目前養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的某些政策性障礙,提出一些相關(guān)行業(yè)的發(fā)展性方向。但“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”,雖然與養(yǎng)老有關(guān),可是,跟養(yǎng)老基本制度,畢竟不是一個(gè)問題。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,可以對(duì)養(yǎng)老基本制度做必要的補(bǔ)充,可以為養(yǎng)老基本保障制度的落實(shí)和進(jìn)步,提供一個(gè)良好的氛圍,提供一些可供借鑒和參考的思路,提供一個(gè)服務(wù)接軌的更廣闊空間。國務(wù)院在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出相關(guān)的意見,恐怕也是出于這方面的考慮。進(jìn)入老年化社會(huì),我們原先的養(yǎng)老基本制度設(shè)計(jì),遇到了不少新的問題,前一階段關(guān)于退休年齡的問題,關(guān)于養(yǎng)老金的管理增值和支付問題,等等,都是在這個(gè)背景下,或由官員、或由學(xué)者,斷斷續(xù)續(xù)提出來的!耙苑筐B(yǎng)老”話題被廣泛討論,恐怕也是因?yàn)檫@個(gè)背景,才成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

  然而,余以為,“以房養(yǎng)老”可以作為養(yǎng)老方式的一種探索來討論,卻不宜納入到養(yǎng)老基本制度的范疇!耙苑筐B(yǎng)老”久已有之。房產(chǎn)既是個(gè)人資產(chǎn),養(yǎng)老有需要時(shí),自然就可以處置。所謂的“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”,無非是金融業(yè)“不動(dòng)產(chǎn)”處置中的信托或保險(xiǎn)業(yè)的具體業(yè)務(wù)處理問題,在政策的寬嚴(yán)口徑上,應(yīng)當(dāng)是銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)以及稅務(wù)部門的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的政策步驟把握。是否選擇通過金融理財(cái)手段“以房養(yǎng)老”,是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)處置的題中之義,就算提倡這種方式,也應(yīng)當(dāng)由社會(huì)服務(wù)的發(fā)育而由人們慢慢認(rèn)知,不宜將其描述和解讀為解決養(yǎng)老問題的必由之路或者必然選擇。而養(yǎng)老基本保障制度,是個(gè)公共社會(huì)保障的制度設(shè)計(jì),與私權(quán)無關(guān),無論“以房養(yǎng)老”的方法和制度多么成熟,都不是養(yǎng)老基本保障制度設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)納入其中的問題?梢哉f,“以房養(yǎng)老”確實(shí)是“發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的題中應(yīng)有之義,但卻決不能放到社會(huì)基本養(yǎng)老制度領(lǐng)域來討論。

  在養(yǎng)老基本制度遇到資源問題的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)多考慮在資源增量上做文章。而不應(yīng)該像某些學(xué)者或?qū)<遥瑢?duì)老百姓手中的私產(chǎn)存量起覬覦之心。那些象牙寶塔中的專家學(xué)者拿延長工作時(shí)間做文章,把“以房養(yǎng)老”看作救命的稻草,最終都會(huì)成為眾矢之的,原因就在于此。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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